随着杭州市沿江发展战略的顺利实施、南宋皇城遗址综保工程的稳步展开以及望江地区综合改造建设的整体推进，紫阳街道未来五年，必将迎来东部、中部、西部三大区块并驾齐驱快速发展的新格局。为逐步适应中心城区中心街道的发展要求，制定本规划。 

　　一、指导思想和奋斗目标

　　(一)指导思想 

　　深入学习实践科学发展观，坚持以全面提升紫阳地区小康社会水平为目标，转变观念、抢抓机遇，大力发展沿江楼宇经济、御街文化产业经济，传承人文历史，整合社会资源，优化社区服务，强化民生保障，解放思想，开拓创新，努力形成“新老融合、文明祥和”的人文紫阳新特色。 

　　(二)奋斗目标 

　　以招商引资、优化税源为重点，实现街道经济跨越式发展，地方财政收入年均增长15%，力争期末达到2亿以上；以实现上羊市街社区历史第一和现实第一相融合为龙头，全面推进社区建设，着力加强民生保障；以推进望南地块改造和南宋皇城大遗址保护为契机，加快区域环境提升改造，提高城市精细化管理水平；以平安创建为抓手，创新社会管理模式，综合治理更加深入；以深入开展创先争优为载体，提升党建工作水平，巩固党的群众基础，创新群团共建工作特色，实现紫阳街道综合管理领先、社会服务一流的保障型特色街道。 

　　二、具体目标和主要措施

　　(一)街道经济新突破

　　1、具体目标 

　　至2015年，街道年实现税收收入4亿元、地方财政收入2亿元；努力培育规模型商业区、特色街、文化创意园区。 

　　2、主要措施 

　　一是依托钱江新城建设，大力发展楼宇经济。按照“提前介入、强势而上”的要求，积极引进和培育税源好的产业和企业，创建税收“亿元楼”、“千万元楼宇”。二是依托南宋遗址综保开发工程建设，大力发展御街产业经济。一是配合南宋皇城大遗址综合保护工程，打造中山南路中华美食一条街，使之成为紫阳新名片；二是借助烟厂综合体、杭州艺苑两大平台，结合中山南路御街特色，精心培育文化创意产业，使之成为紫阳经济发展的新引擎；三是进一步完善协税护税平台，加强私房出租税收征管，实现税源增长多元化。三是依托望江地区综合改造建设，积极构建紫阳中部新商务圈。借助望南地块综合改造建设，重点发展社区服务业，形成紫阳中部新商务圈。同时，借助中河改造开发，在中河东岸和环胡雪岩故居区域逐步形成精致的文化旅游体验带。 

　　(二)社区建设大发展

　　1、具体目标 

　　社区建设品质一流，争取到2015年创建省级以上和谐示范社区6—7个，市级先进社区2-4个；困难群体应保尽保，居家养老、残疾人服务实现全覆盖，卫生计生服务体系完备。 

　　2、主要措施 

　　一是依托品牌建设特色社区。继续打造新中国第一居委会品牌，努力实现现实第一，并借助上羊市街品牌效应，带动和促进其他社区建设和发展。到2015年，除上羊市街、彩霞岭社区外，还要争取北落马营、凤凰、候潮门、春江、甬江等社区创建省级和谐示范社区；十五奎巷、太庙、新工社区要积极创造条件争创市级先进社区；海潮、木场巷社区在区域改造后，力争硬件、软件按高标准、高起点要求建设规范社区。逐步完善彩霞岭的科普、凤凰的康乐、十五奎巷的文艺、太庙的人文、北落马营的青少年俱乐部、新工的党建、候潮门的平安、春江甬江的绿色生态、海潮的惠民、木场巷的亲民等社区精品亮点特色。街道每年对社工队伍进行教育轮训，建立考核末位告诫、淘汰制，提高社工服务居民质量水平。二是大力改善居民品质生活。进一步完善社区图书阅览室、健身活动室、青少年俱乐部等设施、器材、资料等，健全各类民间文化娱乐健身组织。深化帮扶救助工作，辖区内困难群体和弱势群体应保尽保，居家养老、残疾人服务实现全覆盖，积极争创老龄工作、扶贫帮困省市级先进街道。三是完善社区卫生医疗体系。重视社区卫生医疗服务建设，加大对社区康复中心、敬老院等建设的投入；认真做好育龄群众的计生服务和管理工作，确保年度人口计生责任制考核目标任务的圆满完成。四是建立灵活就业培训机制。进一步健全“订单、定向技能免费培训机制”，做到引导性培训与转变就业观念相结合、综合素质培训与实用技术相结合、创业培训与具体项目相结合。完善“大学生网上创业就业培训”学院，形成以创业带动就业的良好态势。建立人才招聘交流和岗位推荐管理机制，实现充分就业街道、社区100%；实现大学生就业率达到90%以上。 

　　(三)城市管理洁绿亮

　　1、具体目标 

　　数字城管及时解决率100%、社区街巷保洁、垃圾清运率达100%、实现垃圾分类小区80%以上，实现“无垃圾、无污渍、无积水、无牛皮癣”的街巷洁化；封闭式小区物业管理率100%、半封闭或开放式小区实现80%以上准物业管理；挖掘区域停车资源，街巷停车管理有序；扩大生态文明街道创建成果，实现街道生态绿色一体化。 

　　2、主要措施 

　　一是完善联动式组织领导机制。街道建立联动式综合管理机构，完善部门联席会议机制，做到责任到人、任务到边，实行无缝隙管理。二是完善绩效挂钩式管理机制。建立完善城市管理绩效监督考核机制，通过专业督查、联合巡查及开设城管服务热线、公开举报电话等，切实将工作落到实处。三是完善城市长效管理和规范管理机制。按照打造绿色生态城区的要求，建立和健全社区绿色家园考核制度，大力推进绿色家园项目建设，完善绿化环保等生态资料档案。四是完善管理队伍规范化教育机制。统筹街道城管力量，建立专业队伍定期教育培训制度、末位告诫淘汰制、举报责任倒查制、岗位交流考评制等制度规范，确保紫阳地区城市管理工作可持续健康发展。 

　　(四)综合治理全覆盖

　　1、具体目标 

　　至2015年，辖区社会政治稳定，治安秩序良好，居民群众的安全感、满意度不断上升，辖区企事业单位90%以上、社区100%综治工作站达到规范化建设标准，“无上访社区”达90%以上，努力实现无重访、“零进京”，社区信访大调解体系牢固有效，使紫阳地区成为一流的平安街道、最具安全感和最高幸福指数的休闲、商贸、住宅区之一。 

　　2、主要措施 

　　一是全面落实综治管理责任。健全社区综合治理目标责任监督考核制度，全面落实信访首办责任制，社区消防、禁毒、矫正和反邪教等工作运作正常，预防和控制青少年违法犯罪工作成效显著。二是全力保障生产生活安全。街道主要街巷、商业区电子监控安装达到80%以上，准物业小区监控覆盖90%以上。消防、群防群治综合管理队伍稳定，志愿者队伍不断壮大，工程建设管理到位。三是最大限度落实法律援助。大力加强司法所建设，稳定司法专业队伍，建立健全司法指导、协调、监督工作机制，确保社区调解、邻里值班室、楼道大管家、民间纠纷会诊室等工作正常开展，律师进社区等法律援助措施得到最大限度保障。 

　　(五)党的建设有成效

　　1、具体目标 

　　按照“街道打响品牌、社区突出特色、支部展出亮点、党员争创先锋”的党建工作思路和“一个党委一核心、一个支部一堡垒、一名党员一标杆”的要求，充分发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用。至2015年，所有党组织达到“五好”建设标准，培育2—3家省、市级基层党建示范点和“双品牌”示范点，8—9家党员志愿者工作室、8—9家区级先进基层党组织和3—5家“双品牌”示范点。 

　　2、主要措施 

　　一是切实加强各级领导班子建设。以科学发展观引领实践，切实加强各级领导班子的思想政治建设，坚持班子领导联系基层制度，，切实加强和保持领导班子求真务实、善于创新的工作作风。二是切实加强党的组织建设。深入开展创先争优活动，推进区域大党建，按照“五好”目标要求，积极创建先进基层党组织，扩大非公企业党组织的覆盖率。三是切实加强党的制度建设。切实加强党建共建联席会议制度、党建工作经验交流制度、党员学习教育制度、党员分类教育管理制度、在职党员参与社区学习活动制度、困难党员联系关爱制度、积极分子培养制度、民主生活会制度等，使基层党组织制度、行为双规范。四是切实加强党风廉政建设。大力开展“讲学习、讲正气、讲原则、讲大局、讲纪律”的党性、党风、党纪和感恩教育活动，教育和引导党员领导干部廉洁奉公、勤政为民，自觉为打造“廉洁紫阳”贡献力量。五是切实加强党管武装工作。继续加强街道武装工作“三管”(管干部、管大事、管稳定)、落实“三抓”(按制度抓武装、据职责抓武装、靠合力抓武装)，努力形成紫阳党管武装工作新特色。进一步规范“三全四要五到位”的征兵管理新做法，为推动和谐紫阳建设发展作出贡献。六是加强共建扩大党建成果。以“共建双赢”为目标，通过激活、重组社区资源，加大对辖区企事业党组织的共建工作。加强对工会、共青团和妇联等群众组织的领导。 

    紫阳街道全体工作人员将以昂扬的斗志和满腔的热情扎根岗位、锐意进取，为圆满完成既定规划目标、顺利实

现十二五规划蓝图作出最大的贡献。