切实加强社会管理和创新  为“十二五”发展创造和谐稳定的环境

区委召开八届十一次全体（扩大）会议

区委常委会主持会议 陈红英作报告 缪承潮作总结讲话 袁建祥等出席

当前和今后一个时期，上城

加强社会建设、创新社会管

理重点抓好六方面工作任务

坚持科学发展夯实物质基础

立足为民服务夯实群众基础

强化基层建设 夯实组织基础

化解矛盾纠纷 夯实社会基础

强化民主法治 夯实制度基础

提升文明素养 夯实思想基础

8月9日，区委召开八届十一次全体（扩大）会议，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省委十二届九次全会、市委十届十次全会精神，回顾总结上半年工作，研究分析经济社会发展的新形势新任务，部署落实下一步工作举措，扎实推进社会管理和创新，确保“十二五”发展开好局、起好步。

区委常委会主持会议。区委书记陈红英代表区委常委会向全会作了题为《切实加强社会管理和创新  为“十二五”发展创造和谐稳定的环境》的报告。区委副书记、区长缪承潮作总结讲话，区委副书记袁建祥，区委常委顾文友、王越剑、黄爱芳、刘一明、麻承荣、郑平、沈民，区委委员、候补委员出席会议。

全会简要回顾了今年上半年主要工作。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区上下同心同力，围绕转型发展、统筹发展两大重点，依托国家行政管理与公共服务标准化试点区、“质量强省”试点城区、省级可持续发展实验区、杭州生活品质国际体验区“四区”建设，推进品牌经济、品位城区、品质生活“三品”打造, 深入实施建设“具有国际水准的高品质中心城区”三年行动计划，大力开展学习型城区、创新型、生态型城区建设和创先争优活动，各项工作扎实有序推进，主要指标基本实现“双过半”。一是结构调整和质量提升并进，经济转型渐显成效。坚持高端化发展方向，围绕亩产效益提升，突出构建“五主多副”产业引领、高端要素驱动的现代产业体系，经济结构和发展质量进一步优化。“五主多副”稳步发展， “四大平台” 支撑发展，“三大抓手”保障发展。二是精品建设和精细管理并举，环境品质持续提升 ，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理，注重细节，关注质量，城区形象进一步提升。重点项目有序推进，实事工程加快实施，城市管理持续深化。 三是保障民生和创新管理并重，和谐稳定基础夯实。牢固增强服务群众、改善民生责任感，注重提质扩面、体系推进，扎实创新社会管理，着力促进社会和谐。民生改善扎实推进，社会事业协调发展，社会秩序和谐稳定。四是主题教育和品牌打造并推，党建工作特色凸显。围绕纪念建党90周年系列活动，全面推进创先争优活动，切实加强党的建设。抓创先争优，抓组织建设，抓队伍建设，抓勤政廉政。

全会指出，“十二五”时期，我区进入转型发展关键期、经济增长平台期、城市建设攻坚期、民生改善加速期和社会矛盾多发期。我们要清醒认识社会管理面临新形势、新课题、新要求、新情况和新考验。要把握好坚持以人为本、服务为先；坚持多方参与、共建共治；坚持依法管理、综合施策；坚持重在预防、源头治理；坚持重心下移，夯实基础；坚持统筹兼顾、突出重点的原则，改革创新、开拓进取，努力把社会管理工作抓紧抓实抓出成效。

全会明确了当前和今后一个时期，我区加强社会建设、创新社会管理要重点抓好的六方面工作任务。一是坚持科学发展，夯实物质基础。要牢牢钮住科学发展这个牛鼻子，突出经济发展方式转变这条主线，大力推进产业转型升级，努力实现经济又好又快可持续发展，为加强社会管理和创新奠定更加坚实的物质基础。提升发展质量，增强发展后劲，拓展发展空间。二是立足为民服务，夯实群众基础。要把为人民服务作为社会管理工作的根本任务，扎实推进社会各项事业建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断完善保障和改善民生的长效机制，让人民群众共建共享发展成果。顺应人民群众对美好生活的新期待，努力推进社会事业协调发展，顺应人民群众对社会公平的新要求，努力解决群众生产生活问题，顺应人民群众对公共安全的新愿望，努力建设最安全城区。三是强化基层建设，夯实组织基础。要把加强基层建设、增强基层活力、提高基层管理和服务水平作为关键性工作来抓。加强街道社区建设，加强服务平台建设，加强社会组织建设。四是化解矛盾纠纷，夯实社会基础。要注重社会矛盾源头治理，加快形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，妥善处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益。坚持各方联动，坚持用群众工作统揽信访工作，坚持源头预防。五是强化民主法治，夯实制度基础。要以民主为动力，以法制为支撑，以公正为导向，深化“法治上城”建设，保障群众合法权益，激发人民群众在经济建设、社会管理中的创造力。扩大基层民主，强化依法行政，促进公正司法。六是提升文明素养，夯实思想基础。要以“学习型城区”创建为抓手，进一步加强思想道德建设，提高全民素质，为加强和创新社会管理打好思想基础。大力加强社会主义核心价值体系建设，大力加强公民道德建设，大力加强舆论引导工作。

全会指出，要深化创先争优活动，加强新形势下党的先进性建设。要始终把党的先进性建设放在突出的位置来抓，进一步巩固纪念建党90周年系列活动成果，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话和习近平副主席给小营巷社区党委复信的重要指示精神，扎实推进“一馆两基地双品牌”建设，不断深化创先争优活动，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，着力提高党的建设科学化水平。加强学习型党组织建设，保持党员思想理论水平的与时俱进；加强党建品牌建设，保持党员作用发挥的与时俱进；加强干部队伍建设，保持党员干部发展能力的与时俱进；加强勤政廉政建设，保持党员作风形象的与时俱进。

全会号召，我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，振奋精神、团结拼搏，恪尽职守、扎实工作，为“十二五”发展开好局、起好步，加快建设“具有国际水准的高品质中心城区”而努力奋斗，以优异的成绩迎接区第九次党代会的召开。

缪承潮在会议总结是强调，一是认真贯彻全会精神，确保社会管理创新工作取得实效。进一步明确加强和创新社会管理的六大原则和六个关键点，对推动我区新形势下加强和创新社会管理具有深远意义，为实现“富民强区”的战略目标营造良好的社会条件。二是突出重点抓好落实，确保全年目标任务圆满完成。下半年，我们要结合当前形势，在“创新工作方法、加快工作进度、提升工作质量”三个方面抓落实，确保全年目标任务圆满完成，实现“十二五”开局顺利。三是加强组织领导，确保换届工作顺利进行。我们要端正思想认识、服从组织安排、严守换届纪律，认真做好换届的相关准备工作。

会议期间，与会同志进行了分组讨论，区委常委听取了分组讨论情况汇报。

区纪委委员，区人大、政府、政协领导班子成员，正区级巡视员，区人武部政委，区机关各部门党、政主要负责人，各街道党工委书记、办事处主任，区级各单位现任副职、职级为正处的区管中层干部，区各开发建设指挥部、区直属企业主要负责人，曾担任副区以上领导职务的离退休老同志等列席会议。市直部门上城分支机构及部分基层党代表、有关金融机构主要负责人应邀参加了会议。