同志们：

    今天我们在这里召开区政府全体（扩大）会议，会议的主要目的是：贯彻省市区各级“两会”和区委全会精神，进一步加强和改进作风建设，狠抓工作举措落实，团结带领各部门和全区广大干部群众切实担负起应有的历史使命和责任，在新的阶段、新的起点上自觉以改革创新精神全面推进上城各项事业协调发展，在建设“东方品质体验区、幸福和谐示范区”中干在实处、走在前列。最近，区委区政府陆续召开了经济、建设、民生、政法、党建等各类专题会议，进一步明确了各项工作的具体目标和要求。此次区政府全体（扩大）会议，就是要把区委全会和区两会明确的任务目标，以及上述专题会议细化的思路举措落实到实际行动中，对政府工作进行再部署、再动员。今天的会议邀请了区人大、区政协、区法院、区检察院、区各群众团体以及市垂直部门上城分支机构的领导参加，我代表区政府对各位的到来表示衷心感谢！刚才，区发改经信局、区行政审批服务管理办公室、区民政局、区食品药品监督管理局、望江指挥部和湖滨街道就如何振奋精神、求真务实、做好今年工作作了表态发言，都讲得很好。下面，我就围绕抓落实讲几点意见。

    一、要坚定信心、振奋精神

    有信心，这是决定工作态度的关键。当前，我区正处于转型发展的关键时期，必须要坚定“加快转型、高品质发展”的信心，这是我们抓好一切工作的前提。我们的信心来自于已经取得的良好发展局面，经过去年一年的艰苦努力，我们有效消化了宏观调控对我区经济的影响，成功增加了十大产业等现代服务业在区域经济结构中的比重，实现了地方财政收入的稳步增长，二三产业结构为45:55；今年1-2月，区财政总收入和地方财政收入分别为19.22亿元和12.92亿元，同比增长分别达到10.23%和31.02%，其中，地方财政收入增幅位列全市各区县第一位；虽然只是阶段性成果，但充分说明我区经济转型增长的成效正在进一步扩大；城市生态环境不断优化，人均公共绿地面积达到7.65平方米，工业废水排放达标率100%，工业固体废弃物处置利用率100%，市容管理整洁有序，城市建设加快推进，基础设施不断完善；民生改善、教育、科技、文化以及卫生等社会事业协调发展，城区居民人均可支配收入达3.75万元，继续保持两位数增长，就医、就学、就业等民生工作的群众满意度不断提升，居民幸福感始终位居全市前列，可以说，上城的经济社会呈现出“经济发展平稳、民生品质提升、社会稳定有序”的大好局面。我们信心也来自于拥有一支善于真抓实干、攻坚克难、创先争优的干部群众队伍。过去一年来，各部门、各单位认真贯彻区委、区政府确定的重大战略决策与工作部署，扎实推进本部门、本单位的工作；为按期完成市、区的年度计划任务，很多部门、单位（特别是经济、建设、维稳和街道等单位）都承担了很大的压力。但大家在组织实施和工作推进过程中，能够面对困难毫不退缩、面对责任毫不推托，充分体现了迎难而上、敢于担当的精神风貌。因此，我区才能在多重制约下干成一批大事难事，在经济发展、民生保障、社会管理和公共服务等领域已经创造了并继续创造着许多全国知名、省市领先的品牌亮点，确保全年政府工作目标任务的完成，发展成效始终处于全市乃至全省前列。我们的信心还来自于对宏观形势的科学把握,我想从几个数据来解读我区经济发展的预期：一是营业税同比增长16.2%，是各项税收中唯一增长的，而且是两位数增长，这说明，我区实体企业的销售情况在稳步增长，市场是值得期待的；二是规模以上工业实现利税同比增长11.4%，产销率达99.5%，这说明，工业产销衔接良好，工业对区域经济的支撑作用依然明显，区域经济发展的动力依然强劲；三是以金融、文创、现代商贸、高新技术等为主导的十大产业实现增加值202.35亿元，同比增长10.6%，增幅高于GDP3.6个百分点，占比达30.3%，这说明，区域经济增长的新引擎正逐渐发挥主导作用。因此，虽然今年我们面临着新“国五条”、“营改增”等新的变革和挑战，但我们依然有信心在加快发展方式转变，实现跨越发展的实践中闯出独具上城特色与魅力的创新之路。

    二、要干在实处、走在前列

    这是工作作风问题。政府工作的本质就是抓落实，这是我一直以来反复强调、始终坚持的工作基本点。我们要本着“务实”的原则，坚决杜绝形式主义，杜绝华而不实的浮夸风，抓好各项工作。

    1.要认准目标抓落实。我们的目标分为近中远三个层面，近期目标就是今年的年度目标任务，这在《政府工作报告》中已经明确，各部门和街道要认真按照政府办制定的目标任务分解，按月、季度等节点来制定工作计划，分步实施，确保不折不扣、保质保量地完成各项年度目标任务。中期目标就是“十二五”规划的各项目标任务，今年是“十二五”发展的第三年，也是承上启下的关键之年，今年工作的进展情况，对“十二五”目标的完成尤为重要，因此，我们今年的工作任务安排，还要放在整个十二五发展进程当中来考虑，比如说，固定资产投资、财政收入等目标，如果按今年安排的计划，明年和后年的压力会很大，尤其是固定资产投资等，必须趁着现在大湖滨商圈、望江地区改造等大好时机，尽可能地加快进度，才能完成“十二五”的目标任务。也就是说，《政府工作报告》中明确的目标任务只是今年政府工作的最基本要求，各单位必须要在此基础上，尽可能实现超额完成的目标，才能确保我区“十二五”规划的顺利实现。远期目标就是提前基本实现现代化，全面建成小康上城，要立足于这个宏伟目标来审视、谋划和实施我们今年的工作，必须坚持科学发展观指导，杜绝“寅吃卯粮”的思想，推进我区可持续发展，在国际水准和高品质上体现我们的工作成效。

    2.要明确责任抓落实。从古至今，“尽责”始终是为政者最为看重的本分。我们肩负着建设“东方品质体验区、幸福和谐示范区”这一光荣而艰巨的使命，只有不断增强工作责任感和紧迫感，敢于挑重担，勇于破难题，才能把握机遇、趁势而上。要明确层级抓落实，在职权范围内把应该解决的问题和矛盾尽快解决好。区政府将进一步加大对经济工作，特别是对招商引资、大项目建设、政府实事等重点工作目标的督查考核力度，强化日常督查、定期督查，及时掌握工作进展情况，督促解决工作中遇到的具体问题，对督查结果要及时进行通报，确保工作抓出成效、落到实处。各部门和街道要进一步明确任务，落实责任，对照政府工作报告任务分解表，结合各自工作职责，尽快细化落实，对于已经确定的工作任务要落实到岗、落实到人，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象，真正做到部门有目标，领导有责任，层层有压力，人人有任务。要力戒形式主义，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，切忌摆花架子、图虚名、不切实际的现象发生。

    3.要形成合力抓落实。团结就是力量，团结才能形成战斗力。过去一年，政府的机构改革已经基本完成，政府各组成部门和街道，尤其是新调整和重组的单位应切实承担起职责，加强团队协作，齐心协力把工作干好。各单位的领导班子要加强团结协作，严格执行民主集中制，形成坚强的领导核心；开展团结协作，相互理解、相互配合、相互支持，形成合力抓工作。各单位之间也要加强团结协作，望江地区改造、大湖滨商圈建设、各个集聚平台打造、十大民生实事项目、教科文卫等社会事业发展等，都不是简简单单哪一个单位的事情，而是全区的大事，是上城发展的重点，需要各部门、街道的共同参与、密切协作各职能部门、各街道和指挥部等一定要强化合力共赢的观念，加强通力配合和互相支持，同舟共济，共同推进政府各项工作。全区要拧成“一股绳”，区政府各部门、各单位和各级干部必须统一思想，服从大局，心往一块想、劲往一块使，区领导应定期进行走访调研，了解部门工作中存在的困难和问题，为基层排忧解难，部门应及时为领导出谋划策，共同破解工作难题。

    4.要围绕重点抓落实。政府工作的主基调就是“务实”，工作的重点：在经济方面还是抓产业转型升级，落脚点是确保经济稳步增长；在建设方面还是抓生态环境提升，落脚点是功能布局完善；在民生改善方面还是抓以实事项目为主体的民生工程，落脚点是群众幸福感提升；在政府自身方面还是抓执行力建设，落脚点是市委市政府和区委各项重要部署落实到位。一要注重税收，加快产业转型升级。以现代商贸、金融服务、文化创意等产业为主导，加强招商引税，充分考虑税收效益，优化产业结构，当年产生税收的企业，优先引进和扶持；近几年内可以产生显著税收贡献的企业，重点引进扶持；对于成长性好但周期较长的企业，给予积极扶持和引导，做到资源有序合理利用；要想方设法拓展服务业市场，在产业链延伸上寻找新的经济增长点，积极引导医院等经营性事业单位推行服务外包，壮大我区现代服务业力量；要加快全区楼宇有机更新和湖滨、吴山、望江、复兴和工业基地等产业集聚平台建设，加大业态调整力度，增强精品商业、大旅游业、高新技术产业等产业的辐射效应，不断完善具有上城特色的现代产业体系，在做精产业上干在实处、走在前列。二是注重功能，加快重点工程进度。要以强化城区“服务、商业、旅游”等功能为目标，依托大项目带动，加快推进“一城一圈一园一带一基地”建设，尤其要确保湖滨二期如期开业，全力加快湖滨三期和望江地区的企业搬迁和婺江路、凯旋路的改造提升，实施能早则早，搬迁能多则多，进度能快则快，要力争超进度完成工作任务，在做强功能上干在实处、走在前列。三要注重生态，加快城市品质提升。以深入推进“生态上城”建设为契机，依托城市管理智能管控平台，深化城市管理精准化、智能化发展，确保环境卫生保洁覆盖率、垃圾清运与直运率、数字城管解决率和“四化”长效管控率继续保持全市领先水平；继续实施历史街区、历史地段的修缮保护，着力加强对市政设施的管理维护，深化对“水、气、声、固废和辐射”的专项整治，大力培育生态文化，积极倡导低碳消费和低碳生活，在做美环境上干在实处、走在前列。四是注重服务，加快社会民生改善。牢固树立“人人都是发展环境”的服务理念，从为民服务、为企服务着手，积极开展大走访等活动，完善矛盾纠纷排查化解机制，注重分析网络舆情，不断拓宽与基层群众和企业的联系渠道，切实维护群众和企业权益；建立健全民生改善工作责任机制和长效机制，加大民生工作的政策创新力度，加快推进基本公共服务均等化，深入实施为民办实事项目，下大力气研究解决劳动就业、社会保障、看病就医、子女上学、保障性住房、交通“两难”、食品安全等涉及群众切身利益的热点难点问题，在做优服务上干在实处、走在前列。五是注重效能，加快执行力提升。转型发展的关键时期，困难很多、压力很大，人民代表选择我们带领上城发展，这是对我们高度的政治信任，这个担子非常重。我们一定要牢固树立坚定的政治意识、全局观念和大局意识，始终与中央和省委、市委保持高度一致，自觉从政治和全局的高度认识和处理问题，确保上级各项重大决策部署得到全面贯彻落实。要全面贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开阔思路，推进科学民主决策。要切实转变工作方式，没研究好推进措施、大呼隆的会坚决不开，多开有具体措施、解决实际问题的调度会、现场会和专业会，切实做到由调查研究、现场办公和先进典型推动工作。要坚持务实发展，积极推进依法行政，加强服务效能建设，以群众满意度作为衡量工作成效的标杆，打造“实干型政府”。

    5.要风清气正抓落实。清正廉洁是政府正确履行职责的重要保证，也是人民群众的期望和要求。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上明确提出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，深入推进“廉洁上城”建设，不断增强政府的公信力。一是要认真落实党风廉政建设责任制，按照习近平总书记关于“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”的讲话要求，我们要坚持抓好反腐倡廉长期性基础性工作与解决人民群众反映强烈的突出问题相结合、有力惩治腐败与有效预防腐败相结合、加强对权力运行的监督与促进领导干部廉洁自律相结合，严格执行党的政治纪律，加强反腐倡廉教育，完善权力阳光运行机制，扎实推进惩防体系建设，严厉查处违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。二要严格执行廉洁从政各项规定，习近平总书记告诫我们“物必先腐、而后虫生”，省委夏宝龙书记要求我们要常怀敬畏之心，敬畏权力、敬畏法纪、敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。因此，我们政府全体领导干部也要牢固树立正确的价值观、权力观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断提高道德素养，始终保持高尚的精神追求，带头做廉洁自律的表率，自觉维护政府和自身的良好形象。三要自觉接受各方监督。政府在各方监督下开展工作是一种常态和义务。因此，我们在工作中要自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，秉公用权，依法行政，廉洁从政，确保行政权力运行的公开、透明、高效、清正。

    三、全力以赴，确保一季度“开门红”和半年“双过半”

    “良好的开端是成功的一半”。今年一季度的“开门红”和半年“双过半”目标更是显得尤为重要和必要，按照区域经济发展的一般规律，上半年的经济增速往往高于下半年，而今年的经济形势仍然面临诸多因素影响，发展的不确定和不稳定性依然存在，甚至有可能更甚于往年。在上半年如果我们能实现高速发展，对于全年目标任务的顺利完成，甚至超进度完成任务都将起到极大的推动作用。因此，确保一季度实现“开门红”和半年完成“双过半”是我们迫在眉睫的任务。我们要戒骄戒躁，认真分析这两个月以来，拉动我区经济增长的积极因素，积极寻求适应“营改增”和即将出台的新“国五条”等政策影响的新举措，力保经济平稳增长，不会出现大的波动。要积极扩大支持浙商创新创业大会、上城金融环境推介会和杭州-香港金融文创商务环境洽谈会等重要会展招商工作的成果，加快有合作意向项目的落地，确保每一个成熟的果实都及时摘到我们的篮子里，而不是烂在树上，避免资源浪费。要借助省市开展“深化双服务、实现开门红”的重要契机，深化为企服务，创新服务方式，通过优化审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶等形式，把行政服务延伸到企业门口，方便企业办事，以利于用最高的效率帮助基层解决实际问题。重点服务好省国贸集团、东方集团、物产燃料、省商业集团、杭州电信等大型省市集团公司，这些企业不仅是我区优质的税收资源，也是我们招商引税的重要平台，一定要贴紧服务、跟踪服务、上门服务，确保做到对这类企业的“零外迁”、“零流失”。要注重对广大中小微企业的服务，中小微企业不仅是我区经济持续发展的潜力所在，也是解决就业等民生问题的主要力量，因此，我们要围绕这些企业当前最紧迫、最急需解决的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办，切实为企业排忧解难。总之，全区上下要竭尽全力确保一季度“开门红”，顺利实现“双过半”，圆满完成全年目标任务。

    同志们，今年的工作依然充满挑战，需要我们继续不懈地努力。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持解放思想、以人为本，以高度的使命感与责任感，开拓进取，扎实工作，加快建设“具有国际水准的高品质中心城区”，在“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”中继续走在前列！谢谢大家！