编者按：登记企业近1300家，注册资金17.5亿元以上；“个转企”三年任务一年超额完成，完成率全市第一；创建了省级示范农贸市场5家、7家申报星级农贸市场得到复评；2000多位经营户做出食品安全承诺，捣毁制假售假窝点25个，当场销毁处理不合格商品1200余公斤；全区遍布28家“消费维权服务站”，为消费者挽回经济损失60余万元……这些成果的背后，是杭州市工商局上城分局的工作人员们兢兢业业、尽心履职，不负群众对他们的重托。今年以来，上城工商以“五型工商”建设为抓手，以“促发展、争一流、创满意”为目标，尽心服务，优化服务，在努力推进各项工作开展的同时，也助推我区经济社会得到大力发展。

服务：整合资源，打造一站式为企服务体系

今年以来，上城工商以“五型工商”建设为抓手，以“促发展、争一流、创满意”为目标，围绕中心、主动作为、尽心履职，优化服务，努力推进各项工作开展，大力助推辖区经济社会发展。

今年，我区启动了区级行政服务中心建设，将各部门审批服务窗口统一进驻行政服务中心。区工商分局紧紧抓住这一契机，充分行使工商职能，挖掘系统内外各方资源，探索出一套为企业实现一站式注册服务的工作流程，有效地促进企业发展。一是充分整合内部资源。主要是发挥“科所联动”、“科科联动”的优势，在受理窗口的设置上精心设计、统筹安排，形成了“5+5”的联办模式，其中一个“5”是指实现了1个个体登记窗口与3个企业登记窗口及1个登记咨询窗口的无缝对接，一个“5”是指实现了工商自助服务、工商档案查询、广告、抵押物和市场名称登记、食品流通登记、工商发照综合服务的完美糅合。联办模式通过整合分局内部的资源，实现了工商登记事务的“一厅受理分线审核”，避免了办事群众“楼上楼下耗体力 多号等待耗耐心 多次受理耗时间”的麻烦。二是充分整合外部资源。主要是利用区政府办事服务中心提供的平台，注重与卫生、环保、消防、地名办、税务、住房与城建以及食品与药品监督管理等部门之间的沟通与联系，形成为企服务前置、后置部门之间的协调配合。对于涉及到前置许可的企业，在审批中心的牵头下，与相关职能部门之间联合踏勘，实现了工商登记事务“多证联办并联审批”的目标，减少了审批时间，减轻企业负担，提高了办事群众满意度。自入驻服务中心以来，该局窗口全体工作人员快速进入了角色，热情服务、扎实工作，较好地开展了各项工作，日均办件量250件次，赢得了行政服务中心和服务对象的好评和赞扬。截止10月底，登记新开业企业1296家，注册资本175289万元；新开业个体工商户2255户，资金数额11553万元；新大学生创业企业270家；新增农村专业合作社联合社1家，注册资本3760万元。

助企：合力提速“个转企” ，打造区域经济新引擎

今年以来，区工商分局立足职能，将引导个体工商户转型升级作为优化市场主体结构、服务区域经济发展的重要举措，在区政府领导下，出台了《上城区个体工商户转企业及小微企业规范升级的实施意见》，明确了目标任务及设立专项资金、落实相关税费减免、简化审批手续等一系列具体的扶持政策；实施并建立了例会制度、协商制度、报告制度、街道部门结对机制、年终考核机制等。今年来，分局专门编印发放相关政策宣传手册8000份，建立“个转企”培育库600余家，建立绿色通道、启动“高峰分流制”、设立代办服务、增设无休服务，发挥集聚效应，形成“一街一特色”发展格局；注重区域优势，以“老字号”、文创产业、环境保护、专业市场为重点，逐步逐层推进，“个转企”工作实现了厚积薄发，后来居上。截止目前，成功转型升级“个转企”562家，完成目标任务数329%，实现了三年任务一年超额完成，完成率列全市各县（市）区第一位，其中转为有限责任公司398家，占已转企业的7成。

监管：首推农贸市场社会化评价，打造社会化监管新模式

“以前都是政府在评市场，现在市场也请咱老百姓给他们打分。”

今年以来，区工商分局首先出台方案，提出农贸市场社会化评价，即将社会评价融入信用管理，通过消费者、经营户、主办方、监督员四方面不同人群对市场和经营户进行评价，实现农贸市场社会化管理。该局按照“试点先行、重点突破、全面推进”的工作思路，精心挑选杭州棚桥农贸市场和望江路农贸市场作为试点实行农贸市场社会化评价，并以棚桥农贸市场为试点示范，全程帮扶指导，有序推进。截止，目前试点单位棚桥农贸市场已先后开展三期市民参与的评议活动，回收“征求意见表”110份，意见建议21条，发放“兴趣奖品”230余件，取得较好成效。同时于5月22日在试点杭州棚桥农贸市场召开现场会，全市工商系统相关负责人和2013年全市创建省级文明示范农贸市场的61家农贸市场负责人等共计160余人参加，并现场观摩了该市场开展市民群众参与抽检、对经营户进行评价等活动；分局与市场主办方均作了情况介绍，强势推进农贸市场社会化评价工作进程。经过社会化评价体系建设，农贸市场经营环境实现了大变样，达到了消费者满意、经营者称心、举办者高兴、政府放心的多方共赢，实现了经济效益和社会效益双丰收的良好局面。

信息：首创情报员队伍，保驾护航辖区经济发展

随着社会发展日趋智能化、高科技化和隐蔽化的情况，经济违法行为也在不断更新，为强化市场监管，区工商分局自去年起探索组建一支情报信息员队伍，整合分局经检大队、相关业务科室和基层工商所人力资源，由分局一些业务精、专业强、经验丰富的年轻干部组成，形成覆盖广、触角深、优势互补的情报信息工作体系，多角度、全方位地发现、搜集案源信息，并采用逻辑推断、比较联系、综合统计、特征解析等方法对信息进行分析、研究、评估研判，从而制定案件切入方案，迅速将研判成果转化成实战，发挥情报信息引领实战的效能。今年以来，情报行动小组在各类执法整治行动中发挥重要作用，提供案件新线索百余条，集中参与执法行动10次。

查检：红盾亮剑，服务百姓关注热点

今年来，分局对百姓关注的流通领域食品安全强化监管，除了开展“强网清源”集中行动外，还相继开展了各类问题食品紧急清查行动。今年来，走访排查检查食品经营户和市场731家次，出动检查400余人次；约谈重点食品企业10家，清查新西兰恒天然乳品奶粉1269罐，责令下架美素丽儿奶粉34公斤。分局食品安全快速定性检测车对各类农贸市场、蔬菜批发市场、超市等场所的各类食品进行了1746个批次的抽检，查处不合格商品87批次，当场销毁处理不合格商品1243公斤。督促指导全区15家农贸市场2194名经营户公开承诺食品安全责任，充分做到了消费者看得到、可监督。针对市民反映强烈的热点问题，相继开展了“杭剑一号”消费者权益保护专项执法整治、“杭剑二号”知识产权保护专项执法整治、“杭剑三号”商业贿赂大要案查处、“杭剑四号”网络经营行为等，共出动执法人员24995人次，检查经营主体68051户，各类市场3465家次，整治重点区域595处，捣毁制假售假窝点25个。并以查处损害消费者合法权益和民生问题为重点，查处了商业贿赂、食品安全、假冒伪劣等各类案件325件，其中大要案174件，罚没款1025.48万元，15件涉嫌犯罪移送司法机关。

维权：紧扣民生，打造立体化维权新格局

分局始终高度重视抓好消费维权工作，把立足职能保护消费者合法权益作为民生保障的重要工作抓紧抓实抓好。至10月底，分局“12315”中心共受理处置申诉举报2624起，申诉举报数比去年同期下降20%，为消费者挽回经济损失59.38万元。完成“12315”进超市、商场、市场、景区、企业“五进”扩面工作，今年新增加设立了18家“消费维权服务站”，全区“消费维权服务站”达到了28家。对上城区消费投诉量列居前十位的单位及杭州文广集团广告部、一至五套电视节目的营销负责人进行了行政约谈，分析重复投诉的主要表现形式。对投诉量集中的商家加大检测批次与频率，积极发现消费投诉中经济违法案件，全年“诉转案”68件。同时，分局积极开展区“110社会联动”立体化消费维权，今年来，分局处置转交件425件，与公安、环保、食监办等部门联合行动处置夜间消费纠纷52件，成功调解65起疑难消费纠纷，查处各类案件22件，其中查获经销涉嫌假冒世界知名品牌案件11件。开展老年消费维权，对写字楼内几家涉嫌夸大宣传的保健品销售点开展了多次突击检查，查处案件4件，罚没款7.8万元，为老年消费者挽回经济损失15万余元，有效打击了此类违法行为。

风气：践行群众路线，打造风清气正干部队伍

今年以来，区工商分局大力推进作风建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，努力提升工商干部队伍整体形象。认真落实干部管理制度，进一步加强领导班子建设和加快年轻干部培养，出台实施意见，建立“一对一师徒帮带制”，实现新老干部优势互补、共同提高，从而助推青年干部快速成长，培养一支素质高、能力强、作风硬的基层干部队伍。严格落实作风行风纪律要求，强化“效能亮剑”，行风进一步得到优化；着力抓好基层基础建设工作，人民满意基层站所、星级工商所等创建再创佳绩。今年分局湖滨工商所被省工商局推荐为全国工商系统先进工商所，申报市级人民满意基层站所、信用管理示范所各1家。区工商分局在市工商系统工作目标责任制考核中每年都被评为优秀，考核成绩列城区第一名；分局所属的六个工商所全部达到四星级文明规范工商所，其中：湖滨、城站两个工商所达到五星级文明规范工商所。