南星街道党代会上，代表踊跃发言。

    党的十八大首次明确提出“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。

    其中，把协商民主向基层延伸，是我国民主政治建设的深化内容之一。

    近年来，上城区在畅通基层党内协商民主渠道方面进行了有益探索。比如，2013年以来，上城区全面探索实行了街道党员代表会议制度，切实保障了党员主体地位和民主权利，强化了党内监督，畅通了基层党内民主渠道。再者，在全区范围内形成“1中心、7平台、6室、54站”的“17654”民主民生互动平台，充分发挥党组织引领、党员带头参与的作用，进一步畅通群众诉求表达渠道，更好地听取民声、传递民意、汇聚民智。

    街道党代会 激发党员民主参与热情

    紫花埠社区80后社工王斌，作为正式代表，参加了南星街道2013年党代会，对此他仍有些难以置信，“真正有一种融入地区决策的感觉”。在本次党代会上，包括他在内的正式代表对街道党工委、纪工委班子及党政班子成员进行了民主测评，听取了街道党工委、纪工委工作通报，开展分组讨论，最终提出包括《关于启用南白路与凤凰山路交叉交通灯提案》、《关于加快太祖湾改造的提案》、《关于进一步加强南星益家社会组织建设提案》等六个提案、六条建议。

    作为扩大党内基层民主建设的重要举措，上城区2013年在清波街道试点推行党员代表会议制度，今年该制度已在全区范围内铺开，原则上每年初各街道召开一次，打造街道区域范围的聚力、聚才、聚智平台。

    街道党工委、纪工委书记分别作“两委”报告，班子成员围绕上年度工作中较满意的三件事、较遗憾的一件事和本年度工作思路，进行口头脱稿述职，并同步进行以述德、述职、述廉、述法为主要内容的书面述职；街道机关干部和党员代表共同参与评议，并将测评结果在会上公布。

    各街道将拟出台的规章制度、推出的年度民生实施项目，交由大会讨论、表决，让党员代表的共同意志上升为街道党工委的行动纲领。如湖滨街道党员代表会议讨论通过了街道干部队伍建设方案、不合格党员处置规定，还从“思鑫坊区块环境提升工程”等18个民生实事项目中票决产生10个作为全年重点实施项目。

    党员代表围绕街道党工委的职责，在会上对党员群众比较关心、社会影响较大的街道工作事项向街道相关负责人现场问询；对一时无法现场答复的，由班子成员负责跟踪处理，并落实会后回访跟进措施。

    此外，还出台了《街道党员代表会议工作规范》，确定在闭会期间，由代表工作室处理街道党员代表会议日常事务。比如，清波街道根据代表特长，成立“先锋智囊团”，下辖经济发展、党群建设、民生服务、政策咨询等六个专项组，让党员代表为街道各项工作出智出力、献计献策。

    如今，街道党员代表会议作为街道党员参与街道事务的“大舞台”和评价街道党工委班子工作情况的“检验场”，正不断激发了党员民主参与的热情。

    “17654”平台 党组织引领民主互动

    一边是上城区领导、相关部门和各街道一把手，一边是由党员代表组成的民情观察员，大家围坐在一起，围绕“五水共治”、“社区建设与改革”、“行政审批、便民服务”等热点话题各抒己见。今年以来，上城区“开门纳谏”，开展了一系列“民情半月谈”活动，让更多百姓可以充分表达自己的想法，党委和政府也能更直观地听取基层百姓意见。

    在上城，民主沟通与民生解决的平台很多，包括“湖滨晴雨”工作室、邻里值班室、邻里圆桌会等。去年底，上城区将碎片化的民主协商载体整合在一起，充分发挥党组织引领、党员带头参与的作用，在全区打造“17654”民主民生互动平台，构建一个“民主广泛参与、民意畅通表达、民情有效传递、民生有力解决、民怨及时化解、民智充分集聚”的民主沟通与民生解决新机制。

    在区级层面建立了1个民情信息中心和7个民情信息处置平台，下辖6个街道分别成立了“最美小营”、“紫阳邻里”、“南星e家”等6个民主沟通工作室，54个社区设立“民情气象站”。通过调研、座谈、问卷、网络等形式，对散落于民间、滞留于基层的社情民意及时、系统、有效收集和梳理，为各级党委政府科学、民主决策提供服务。

    通过民主协商解决民生难题，让民众享受更好服务。2013年，望江街道为解决3位社区独居、空巢老人就餐难问题，在民主民生沟通工作室的建议下，号召区住建局、区文广新局等多家机关单位和长城建设集团、文广集团、杭派清江服饰等多家辖区企业的党组织带头认领心愿、奉献爱心，解决了群众迫切需要解决的民生实事项目。

    通过“17654”民主民生互动平台建设，进一步提高了全区的民主参与度，顺畅了群众的民意表达，提升了党委决策的民主性、科学性，使社会民生保障更加贴近日常生活和百姓需求。