“民间控违办”成员社区巡查。

街道工作人员依法上门张贴限期拆除违法建筑公告。

    为了给广大群众进一步创造安全美丽的生活环境，今年以来，上城区清波街道全力推进“无违建街道”创建，坚决贯彻对新增违法建筑零容忍，克难攻坚推进存量违建处置工作，取得了令人满意的成绩。

    数据为证：清波街道自2013年初“三改一拆”工作开始至今，共完成旧住宅改造、违法建筑拆除总面积达44528平方米，“拆、改”两项任务完成率都位居上城区首位。今年截至目前，清波街道共拆除违法建筑49处，涉及面积3750多平方米，其中，7处违建为违建户自行拆除，15处违建由街道组织人员协助拆除，另有27处为强制拆除。

    如今，清波辖区范围内重点部位违建基本得到依法、有效处置；省市信访件在规定期限内全部整改到位；新增违建实现“零增长”……无疑，清波街道“无违建街道”创建工作走在了全市的前列。

    强力拆违

    班子领导包案勇啃“硬骨头”

    经去年一年的全面推进“三改一拆”，清波辖区内还存在不少存量违建，是难啃的“硬骨头”。

    最近，清波街道启动了拆违攻坚行动，所有领导班子成员均包案到户，反复上门入户开展约谈，对政策进行告知，对违建人提出的困难给予尽量解决，将依法拆违工作一抓到底。

    柳翠井巷社区惠民苑的部分住户在屋顶违法搭建了阳光房，还影响到了对面楼住户的采光。包案社区的街道班子领导带领城管科工作人员和社区干部一起，多次上门与违建住户开展沟通。在半个月的时间里，在包案领导的指示下，先后17次组织协调城管执法、公安、环卫等部门，召集违建住户开会进行协商，并多次亲赴现场做工作。

    协商会上，有住户提出，之所以在楼顶上搭出阳光房，是因为原本屋顶存在渗漏的问题，想用阳光房来阻挡雨水。对此，包案领导明确表示在拆除过程中会采取防渗补漏措施。经过多次沟通协调，当事人接受了街道的拆除决定。8月上旬，清波街道组织对该处违建阳光房实施了统一拆除。拆除当天，包案领导始终在现场调度指挥，协调各部门的分工合作，及时处理突遇问题，保证了拆违工作的顺利实施。拆除工作后整修措施及时跟进。几天前，为住户们设计的老虎窗已经基本建好，将进一步针对渗漏问题开展后续修补工作。

    不仅是包案的班子成员带头为社区内的拆违工作倾尽精力，街道的中层干部也都落实了各自的包案责任，这几天，他们带着相机和使命，跑小区、访居民，一步一步摸清违法建筑的情况，有的还特意爬到楼顶，利用“制高点”的优势，尽可能将违法建筑看得更清楚，做好拍照取证工作。在沟通协商过程中，无论是包案领导，还是街道、社区工作人员，都牺牲休息时间，挺身而出敢于担当，将依法拆违工作一抓到底。

    全民拆违

    “民间控违办”参与违建防控

    清波街道无违建工作之所以能走在全市前列，另一秘诀在于广泛发动民间力量，成立“民间控违办”参与违建防控工作。

    “民间控违办”的60多名成员，不仅有社区党支部书记、居民骨干，还有热心社区事务的居民，一些人有着多年的基建工作经验。街道城管科负责人介绍，“民间控违办”成员在听取“民意”的同时，主要职责是及时发现违建的“苗头”，准确判断是否违建，一旦发现便及时向社区和街道城管科报告，把违建消灭在萌芽状态，降低查处难度和拆违成本。

    7月中旬的一天，街道“民间控违办”的成员在街上巡逻时发现，柳浪东苑小区某幢1楼住户正在自家门口违规建造砖砌绿化坛。民间控违办的成员及时上报社区，社区上报街道以及城管执法，很快，街道城管科和社区工作人员赶到现场，与民间控违办成员一起对该违建行为进行制止，同时要求其将违建拆除。

    该住户表示，擅自砌花坛是为了防止车辆停在他家车库前，因此建造花坛想挡住别人停车。“民间控违办”成员配合社区、街道工作人员与住户沟通，并表示社区会通过加强管理、设置花盆等方式，制止在此停车的行为。温情劝说打动了该住户，该住户第二天就停工了，并对该处进行了拆除，恢复了原来的样子。

    和谐拆违

    人性化处置解违建户后顾之忧

    在控违、拆违工作中，清波街道逐步探索形成了“五步法”模式，对确定的违法建筑采取“摸、谈、贴、拆、修”五步措施，逐户推进。首先对违建人信息进行了解，主要掌握违建人身份信息、违建历史及违建原因，随后上门或邀请违建人到指定地点沟通，告知政策。在正式沟通后，张贴限拆违建公告，并采取一户一方案原则，组织实施强制拆除，并予以人性化照顾，对拆除违建后的房屋进行修补，积极推进和谐拆违。

    景云村某幢顶层住户孙某，家里面积只有40多平方米，原来一家三口住着已经比较局促，儿子结婚了，眼看着家里又要添人口，老孙夫妇决定自己搬出去，房子留给儿子作新房，又拿出全部积蓄将自家的房子装修了一下。可老孙为了给房子“扩面”，擅自将自家屋顶原有的“平改坡”结构做了调整，把整个坡顶抬高，然后周围打墙，等于在屋顶上新搭建了房间，成了违法建筑。

    得知情况后，城管科工作人员先后3次走访联系了老孙家。第一次电话沟通，工作人员告知老孙，他们家屋顶上的建筑明确属于违法建筑，希望他配合做好整改和拆除。电话中，向老孙宣传了对违建建筑处置政策和条例，约定下一次见面协商。第二次沟通协商是上门走访，老孙的儿子小孙接待了工作人员。在听取小孙诉说的困难后，工作人员对小孙从相关法律、法规到当前政策和现状形势多方面展开宣传，又劝又说，希望他能自行整改和拆除。

    晓之以理，动之以情后，老孙一家的思想有了很大的转变，并答应在本月10日进行整改拆除，15日整改完毕，并签订了自行整改承诺书。随后的一切进展顺利，当事人提前两天自行拆除完毕。

    此外，清波辖区内，屋顶违法建筑特别是阳光房等占有不少比例，一些住户搭建违法建筑也是考虑了屋顶渗漏等问题。对此，清波街道充分为住户考虑，在职能范围内，根据实际情况采取各种办法，如修补渗漏点、改建老虎窗等，解决违建户的后顾之忧。