张能庆为社区老人免费理发。

    时报讯 在劳动路社区，说起张能庆，几乎没有不认识他的人。他是一个理发师，在劳动路社区白手起家开了家理发店，从此他把这里当成了自己家。十多年前便开始定期在社区免费为老人理发，十多年来，他帮了1万多人免费理发。为了能招募更多志愿者一起为社区服务，去年9月，他还注册成立了“张能庆公益服务站”。

    一个理发师组建起一个公益组织，得益于十八大后四类社会组织开放登记。去年一年，像这样的社会组织，杭州注册了536家，其中有很大一部分是“公益慈善类”。

    免费为老人理发十多年

    张能庆成立了公益组织

    37岁的张能庆是温州苍南人，2000年到杭州发展，2001年，他在劳动路社区白手起家开了一家小理发店。除了工作，张能庆经常会参加社区党员活动，成员大多是老年人，当时只有20多岁的张能庆却和大伙很投缘，老人们也都很喜欢他，一来二去，很多老人要理发都会去店里找他。

    在张能庆眼里，这些老人就像自己的爷爷奶奶，“他们关心我，没有排斥我这个外来人，让我深深地爱上了这里。”

    与居民关系融洽，张能庆生意开始蒸蒸日上，他却想出一个“亏本主意”。2001年时，他店里单剪价格是15元，但他却找社区印了三四百张理发券，60岁以上老人到他店里理发只要3元。

    后来，张能庆发现很多老人容易把券弄丢，便和社区商量每个月固定抽出几天免费为老人理发。

    张能庆说：“劳动路社区等于是我的第二个娘家，我也想做一些力所能及的好事，不图什么，看见老人开心的笑容，心里暖暖的，有种说不出的舒服。”

    就这样，张能庆的“免费理发事业”坚持至今。2011年，张能庆就在劳动路社区成立了张能庆草根工作室，除了免费理发，还会为老人捐赠一些日常用品和衣服。

    到了2013年，已是两家理发店老板的张能庆，渐渐觉得一个人的力量有些力不从心，想组建一支志愿者队伍。在社区的帮助下，终于，在去年9月底他注册成立了一个公益组织，起名为“张能庆公益服务站”，服务站以公益理发为主，还接收好心人募捐衣物、书籍等，发放给有困难的居民。

    刚开始，服务站有5位成员，有企业老总，也有大学教师。经过大家的努力，短短几个月已招募了100多位志愿者。虽然看起来人很多，但张能庆觉得人手还是不够，“年轻的志愿者没有专业技术，理发还是我一个人，还是有些力不从心。”

    张能庆为这个公益组织投入了不少精力，以至于没时间顾及两家理发店，最近，他已经放弃了其中一家理发店。

    杭州社会组织增长迅速 有效地辅助了政府工作

    去年，像张能庆这样的新注册社会组织，杭州有536家，比前年新增了10.4%。

    杭州市民间组织管理局局长周伟华介绍，十八大后，四类社会组织（行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类）可直接向民政部门申请登记。2013和2014年，杭州社会组织的登记增长率都超过了10%，远超2010年的4.62%、2011年的5.48%和2012年的8.26%。其中，公益慈善类的社会组织来登记比较多。

    “可以看出，愿意做公益服务的人越来越多了，公益氛围越来越好了。”周伟华说，在民生需求高的助老、助残、教育等领域，很多公益慈善组织很好地辅助了政府工作。

    比如，去年9月，古东社区新建了一家社区养老服务中心，由西湖区民政提供房屋，古荡街道提供10多万元的装修费，第三方的公益组织慈爱嘉养老服务中心负责提供日间照料和服务。刚成立时，77岁的独居老人余慧珍左手摔成粉碎性骨折。平时一个人吃饭都成了问题。她每天到照料中心，护工帮她做手指操，每天到那儿跟她聊聊天。

    社区蔡主任说：“有专业的志愿者来照看，对社区的独居老人来说真是好事。”

    此外，祥符街道的“蒲公英社区服务中心”，每天免费为20多名外来务工者照看子女，还会对孩子进行课外辅导、艺术培训。袁先生夫妻是安徽人，女儿读四年级。原本他最担心女儿每天放学到他们下班的这段时间。中心刚成立，袁先生的女儿就报了名。“以前，女儿在家写作业很拖拉要磨蹭到11点多，现在，她每次都是做完作业才回家，9点不到就能睡觉。”袁先生说，因为结交了不少朋友，女儿性格也更外向了。

    社会组织面临的机遇

    公益创投常规化发展

    去年，杭州举办了首届公益创投活动。“我们收到了社会组织的205个创意项目，最终选出了108个，他们获得966.63万元项目资助。包括为老服务、助残服务、青少年服务、生态环保、科技普及、生活健康、文体教育、社区事务、社会组织培育及其他等十大类。”周伟华说，今年会有更多领域的服务通过公益创投形式，让社会组织参与到政府购买项目。就在上个月，杭州市委市政府发布了《进一步激发社会组织活力》的文件，其中有一项提到，市财政每年安排不少于5000万元用作社会组织发展，重点用于购买社会组织公共服务项目等。

    西湖区一家社区居家养老服务中心负责人说：“我们主要是给社区的独居老人送温暖，做‘一对一’结对，上门为老人做家政服务。去年我们获得了3万元的政府购买服务，对刚起步的我们来说，这笔经费很重要。”

    企业参与度高

    2013年12月，杭州滴水公益正式注册。而在此之前，它只是个民间社会团体，因为无法为企业提供发票，企业在财务上无法交待，也就无法通过正规渠道对他们进行赞助。

    滴水公益会长周伟说，2013年，他们的募款有50万元左右。经过注册后，去年他们募集到了200多万元，全部用于各个公益项目。“很多大型企业和基金会愿意联系我们做公益。”

    跟周伟有一样感触的，还有公羊会秘书长吴悦。2013年年底，公羊会成立了公羊会公益基金会，“之后，大型企业给我们提供公益帮扶，我们给出公益类发票，可以抵税12%-30%，对企业来说，也是双赢的事情。”吴悦说，此外，也可以通过跟企业的战略合作联系，使用资金管理或投资获得更多利润，筹得更多善款，让公益组织获得“造血式”的发展。

    朝专业化发展

    滴水公益注册成公益组织后，周伟最大的感受是，越来越专业了。

    “以前，我们是做活动，现在在做的是项目。”周伟介绍，现在他们主要在做彩虹盒子、海豚心理热线和专业救援队三个项目，都有专门的义工在做，跟以往的单次活动不同，每个项目有前期筹划、调研以及执行，分工也更加明确。

    与此同时，他们的专职义工人数也增长了3倍。“2013年我们有3名专职义工，去年变成了9名。”周伟说，同时因为注册后建立了统一的框架，他们的预算也更加清晰。“我们的项目募款费用全部用于项目，平时办公室的开销和专职义工的薪酬都是理事会出的钱。比如，2015年他们这笔费用的预算是60万元，就是5位理事共同出的。”

    而吴悦也表示，注册后，政府每年会为社会组织提供相应的培训课程。比如，财务培训和业务组织框架培训，这对组织的专业化发展起到了重要作用。

    社会组织面临的挑战

    高素质专业人才短缺

    招不到合适的人才、人口流动性大是很多社会组织常碰到的问题。比如说，张能庆招募了100多名志愿者，会理发的却只有他一个。

    江干区一家助残的公益组织负责人说：“我们要负责照顾近30名的残疾朋友，只有6名工作人员，想招一些高学历或有经验的专业人才，但我们预算有限，留不住人，去年刚来了一个社工专业的男生，干了不到1个月就走了。”

    对此，很多公益组织会到大学招实习生，可更多时候，实习生的选择也常带来困扰。“去年来了一个实习生，每次过来都是坐在一旁玩手机，也不怎么跟人交流，三天两头要请假。”滴水公益一名负责人说。

    对于社会组织，杭州市民间组织管理局每年都会年检。“去年我们检查了859家，合格了775家。”周伟华说，不合格的社会组织，多属于“僵尸型”，平常没人开展活动，也没有服务内容；一些社会团队是根据个人爱好成立，有时候热心的负责人走了，团队就坚持不下去了。连续两年未参加年检或年检不合格的社会组织，就要受撤销登记的行政处罚。

    政府购买力度有限

    公益创投常朝着规化发展，但仍有不少组织没申请到，有些申请到了的组织觉得金额有限。

    蒲公英社区服务中心负责人李磊说：“我们去年申请了这笔费用，可没成功，现在还是靠一家基金会支持，我们今年也在想要如何维持，所以今年还会继续努力申请政府购买。”

    吴悦说，去年他们“公益大学”的项目获得天水街道的场地支持，还有9.5万元的政府购买服务。可实际上他们已经花了50多万元，包括场地的装修、学校的教学器材和设备、学生作品的原材料以及培训等各项开支。其他的钱都是从公羊会公益基金会过来的。

    吴悦认为，一个项目要做下来，政府购买是个很好的支持途径，但要做得更好，不能只靠政府购买，也得靠自身发展。