（新华社记者 张乐）“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，这是习近平总书记在1月12日县委书记座谈会上重要讲话的核心思想。在杭州市上城区区委书记缪承潮看来，这“四个有”语重心长、振聋发聩，是一位老县委书记的苦心忠言，更是新常态下党对基层党委书记的殷切期望。

    上城区地处杭州的中心城区，和县一样，城区也是党的组织架构和国家政权结构中最关键的一环。缪承潮说，总书记用“四个有”给出了县委书记应该怎么做的答案，引人深思，他个人理解，围绕“四个有”，区县委的一把手应该切实担当起四大责任。

    心中有党，切实担当起执政兴国“一线总指挥”的责任

    “县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’。”在缪承潮看来，总书记说的当好“一线总指挥”，就是既要对党忠诚，在政治上与党中央保持高度一致，保持“三个自信”不动摇，坚定维护党的领导、权威和形象的政治定力；又要能够为党团结一切，承担起整合资源、凝聚力量的责任，形成推动事业发展的强大合力；同时还要能够为党施政一方，要有过硬的政治理论素质，能够结合区情实际，正确领会和贯彻党中央和上级党委的重要决策部署，并落实到区域发展的具体实践中。

    虽然只是个“七品芝麻官”，但缪承潮却认为区县委书记这个岗位非常重要，上要贯彻中央和上级党委要求，下要带好干部队伍。区县干部终日直接和成千上万的百姓打交道，一言一行老百姓都看在眼里，干好干坏直接影响到老百姓对党委的看法。“区县委书记作为地方的领头人，直接影响到党委和政府的形象，关系到百姓的诉求和期盼能否实现”，缪承潮说，“这也是总书记为何对这支队伍如此重视的良苦用心所在”。

    心中有民，切实担当起为民造福“贴心人”的责任

    作为杭州的中心城区，上城的民情特色鲜明：生活最富裕的群众与生活最困难的群众为邻，优质生活环境与破落生活环境交错，居民村民与外来务工人员混杂。占人口总数超25%的老年人的居家服务需求、各类困难家庭的生活需求以及广大老百姓对高品质就业、就学、就医条件的渴望，成为上城最突出的民生需求。

    小营巷社区位于杭州市中心的鎏金地段，当地党委政府在进行旧城改造时，整合出了5000平方米的楼宇。本来，把这些宝贵的资源拿出来搞招商引资、总部经济无可厚非，可考虑到附近居民迫切需要一个社区服务中心，上城区委区政府反复考虑，最终决定把这5000平方米的楼宇拿出来用于建设社区服务中心，为周边百姓提供文化、教育、养老等服务。如今，这个名为红巷文化广场的社区服务中心成了当地的民生工程，深受百姓欢迎。

    望江地块的莫邪塘多年不通管道煤气，瓶装的煤气罐搬上搬下，既不方便，又不安全；馒头山、大学路小区、始版桥等老小区基础设施薄弱，地势低洼，一下雨就积水，给百姓生活带来诸多不便。2013年起，区里下决心投入不菲的人力物力，对这些群众呼声强烈的老小区进行改造，全面开挖路面，铺设管道、改造排水系统，存在和反映了10几20年的问题终于得到了彻底解决。

    缪承潮说，作为城区的区委书记，就是要多做为民造福的“贴心人”、为人民群众办“贴心事”。用脚步丈量民情、用双手服务民生，进一步缩减贫富差距，加强社会保障和帮扶救助，更好地体现公平公正，用群众的满意度来衡量工作实效，切实做到与民同心，增进党与群众的感情，不断夯实党执政的社会基础。

    心中有责，切实担当起改革发展“领导者”的责任

    “总书记说‘不能干一年、两年、三年还是涛声依旧’，对这句话，我感同身受。”缪承潮说，不论是以前在乡镇担任党委书记，还是在城区担任党委书记，确实很想干出一番意气风发的业绩。尤其担任上城的“一把手”，更是不敢有丝毫懈怠。上城区在十年前已经完成撤村建居的工作，早就完成传统意义上的城镇化建设，同时也先于其他区县（市）碰到新型城镇化建设中所面临的产业转型、空间制约等问题。因此在转型发展上早于同城其他区县，面临的困难和问题没有样板可参考，没有经验可供学习，一切要靠自己摸索。

    探索产业转型发展，大力发展金融服务业、文创产业、信息智慧产业以及高端商贸和休闲旅游业，大力培育和壮大楼宇总部经济……结合上城区的特点和优势，在淘汰落后产能的同时，缪承潮统一思想，大力扶持和发展新兴产业，力促产业转型。“山南基金小镇”聚集了省市产业基金和私募基金行业龙头企业50余家，管理资金超过300亿元；“望江智慧产业园”吸引了世界500强企业入驻，是未来杭州千亿级信息消费园区的龙头园区；“大湖滨商圈”汇集世界一流的商业品牌，远景目标是打造成中国一流的现代化商圈……如今，在上城区18.1平方公里的区域内，区域特色明显的特色产业雏形初现，产城融合成效初显。

    作为区委书记，就必须担当起改革发展“领导者”的责任。缪承潮举例：望江街道方圆3平方公里内，住着10多万老百姓。以前，这里还集中建有橡胶厂、化工厂等10多个工业企业，对上城区的GDP和税收贡献都比较大。可在最近2-3年内，党委政府却下决心对这些工业企业进行了全面搬迁。“这对整个区工业经济GDP的影响不小，但我们舍得。”缪承潮介绍，搬迁后的地块，区里用于建造了大片的安居工程。“从面上看起来，区里的经济发展受到了影响，但对整体的空气质量提升和低收入群体生活条件改善而言，却是一笔算得过来的大帐。”缪承潮说，做为基层党委的一把手，不能贪大求洋、只图任期内的数字好看，要算大帐、看长远，有潜心务实、踏实苦干的态度，功成不必在我的胸襟，耐得住寂寞、经得住历史考验的勇气。

    心中有戒，切实担当起守法廉洁“带头人”的责任

    “廉洁自律是共产党人为官从政的底线”。缪承潮说，守住底线，对区县委书记而言尤其重要。他坦言，自己担任各级领导干部已有10余年，在实际工作中面临的诱惑和挑战确实很多，身在区委书记的岗位上，区里每一个干部、每一位百姓的眼睛都盯着自己，只有更加坚持做到清白为官、坦荡做人，才能为人表率、带好队伍。在干部选拔任用上，要真正出于公心，让一批忠诚于党、敢于担当的干部有干事的舞台。

    现在党中央对党风廉政建设又提出了“两个责任”的更高、更严要求。作为区委主要负责人，既要承担深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任，也要担当从严治党、推进党风廉政建设的主体责任。同时还要带领班子其他成员切实履行党风廉政建设的“一岗双责”。因此，要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，切实把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，带头做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，严格执行中央“八项规定”和省市委相关规定，坚决整治“四风”问题，切实将权力关进制度的“笼子”，扎实做到权力阳光运行，以过硬的作风和优良的素质站好岗、放好哨，守好土、尽好责。

    除了自己做好表率，在依法治理上，也要带好头、把好关。不仅要廉洁自律，更要懂法守法，尤其在依法治国的大背景下，领导干部更是要转变办事作风、提升办事效率、不搞特殊化、不设一言堂；尽快提升干部的知识水平、法治意识和办事能力，通过民主决策，推动经济社会发展在法治、健康的轨道上运行。