过完年，孟骏一直在忙公益众筹会的事。

    公益众筹会，望江街道“公益相亲会”的升级版，是今年打造的一个民生实事认领平台。前不久，望江街道梳理了今年要解决的40多个民生实事项目，都是迫切需要解决的。

    “公益众筹会最快本月底召开，将确定承接实事的社会组织，并通过众筹的形式，找到埋单的爱心企业或个人。”

    上城区词宣文化公益发展中心是本次众筹会的承办单位。中心负责人孟骏说，通过撬动社会资本，为更多百姓谋福利。

    和孟骏一样忙得不可开交的还有上城区益优社区互助中心的负责人刘柏顺。前两天，益优手工坊在小营红巷生活广场开课，原定于20人的学员班，足足挤进了30多人，简直人气爆棚……不少参与者起大早从转塘、西溪、下沙等地赶来，为了过一把布艺手工瘾。

    在上城区6个街道，不乏这样有特色的社会组织和跨界合作平台。以社区居民的需求为导向，有针对性地培育社区社会组织，并整合社会力量参与其中，把民生实事做到位——这正是上城区着力打造的“三社”模式。

    在去年底举办的第三届“中国社会创新奖选拔暨颁奖大会”上，上城区《服务社区社会组织成长的“三社”模式》入选中国社会创新奖“优胜奖”，成为全省唯一一家进入十强单位。

    注册登记几乎零门槛

    量化考核宽进严出

    “十八大”之后，社会组织培育一直是个很热的话题。很多地方都花大力气培育社区社会组织，服务一方百姓。

    凭什么，只有上城区能领到这个全国奖项？

    按照上城区民政局副局长李敏的话说：“上城区在培育社区社会组织方面理念领先，激发了社会组织的活力，营造出良性循环的发展生态。”

    2013年，上城区在全市率先出台了社会组织综合改革的“2+5”配套文件，推出了一系列优惠举措吸引社会组织落户。

    在上城，成立一家社会组织，门槛很低。只要符合条件，社会组织不必跑业务主管单位，直接向民政部门申请成立；前1-3年内，可以免费使用场地；可以减免3万元注册资金；根据所获荣誉的级别，还给予一定的奖励等，甚至会通过参加“慈善一日捐”、“公益项目社会认购”等活动获得资助；出资人投入满5年后，还可能获得一定的合理回报……

    与此同时，上城区在经费、场地、人员等方面给予保障。包括区、街两级平台分别配备不少于5000万元、200万元的专项基金，全区共配备65名专（兼）职工作人员等。

    李敏说，上城区的基本原则是“降低门槛，简化程序，突出宽进，重在培育”。

    一系列利好政策刺激下，上城区社会组织如雨后春笋纷纷涌现，最多时有1000多家社会组织。但也有一些社会组织缺少专业人才，每年组织的活动寥寥，居民满意度不高。

    为此，上城区将2014年作为社区社会组织“提质之年”，对辖区的社区社会组织实施等级评估、年检，对全区登记（备案）类社会组织进行“一站式”监测评估。年底，会对这些社区社会组织一年来的活动次数、居民参与人数、满意度等指标进行量化考核，实现了宽进严出。去年底，上城区共注销了30多家“僵尸级”社区社会组织。

    成立社区发展基金

    解社会组织后顾之忧

    上城区啄木鸟环境与食品安全服务中心，2013年落户清波街道，是一家以食品安全宣传教育为主的社区社会组织。这两年，该中心的食品安全宣传开展得很红火，已让数千居民从中受益。

    中心负责人李海市每年申请公益项目都会遇到一个棘手的问题：一旦资金超过20万元，就必须走程序招投标，牵扯大量的精力不说，也耽误了服务居民的时间。

    其实，李海市的苦恼也是众多社会组织在运行过程中碰到的共性问题。

    有一个好消息要告诉他们——去年底，上城区成立了社会组织发展基金会，将按照民间的方式运作，用于支持上城区社会组织培育和公益项目资助。

    目前基金会已有200万元的启动资金，未来将募集更多的善款。

    以后，上城辖区内的社区社会组织有好的公益项目，可以按照相关程序向社会组织发展基金会提出申请，基金会会根据实际需要划拨资金，资金的使用情况都是公开透明的。

    从今年起，上城区将根据社会组织的绩效评估与运行状况，确定每年要打造30家重点社区社会组织，在资金、政策等多方面予以扶持，引领全区的社会组织运行与项目推进，在全区形成“你追我赶”的发展局面。

    上城区“三社”模式

    以社区居民的社会需求为导向服务社区社会组织成长

    以社区内外的多元社会力量整合促进社区社会组织发展

    以社区社会组织的发展支持基层社区治理创新

    组织数量——

    登记注册的社会组织383家

    社区社会组织899家

    外引社会组织33家

    服务成效——

    500多项目

    120多个组织

    100多家单位

    600多万社会资金

    30多万人