前几天,区教育局主要负责人一行连夜赶到了北京,每个人的心情,都是期待中带着一点紧张——历时5年的项目,终于到了检验成果的时刻了。
把时间拉回到2009年,为了改变传统的以应试教育为指挥棒、以分数论“英雄”的教育质量评价观,我区决定在教育质量评价与检测上试水改革,并与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心合作,在我国进行了唯一一个区域教育质量提升试点,探索一种真正“基于学生发展”的教育模式。
5月25日,《基于学生发展的区域教育质量提升》成果在北京发布,全方位深度展示了项目组5年来在区域教育综合改革领域所做的开创性探索。5月27日,《人民日报》更以《历时5年,杭州上城区在全国率先试点区域教育质量提升》为题,对我区探索的教育模式进行了大篇幅报道,这在杭州乃至全省尚属首例。
多措并举:从宏观到微观,推动区域教育综合改革
发布会上,北京师范大学项目负责人边玉芳教授介绍:“一个地区的教育要实现高位突破,教育治理改革是‘纲’,‘纲举’才能‘目张’,要围绕这个‘纲’从多个层面综合设计、多点突破,才能取得改革实效。”
5年来,我区从宏观的顶层制度设计到微观的个体发展支持,从多个层面上整体构建了一套切实可行且行之有效的一揽子综合改革方案——构建服务导向的区域教育管理模式,建立“管、办、助、评”相对分离、相互支持的教育管理体系,以及部门职责清晰、分工合理、流程高效、协同有力的组织结构、运行规则和保障制度。开展基于发展规划的学校管理改革,增加学校管理的计划性、民主性和人文性,保障学校办学自主权。深化数据驱动的学与教改革,指导教师用好评价数据,读懂学生,基于学生发展现状和个体差异开展教育教学,构建轻负高质的课堂。建立学校、教师和学生的发展性评价体系,采用学校自评、政府督评、第三方评价等方式评价学校办学水平和师生状况,采用连续追踪的方式评价学校和师生的可持续发展变化。评价过程中注重家长参与学校的民主管理,让家长有机会表达声音。
成果显著:构建“管办助评”各归其位的新模式
项目负责人、区教育局局长项海刚回顾这几年的发展历程:“区域教育综合改革已进入‘深水区’,每一项改革都是‘牵一发而动全身’,在北京师范大学专家的指导与支持下,我们秉持‘以学生发展为本’的理念,对区域教育进行整体改进,探索出‘管办助评’各归其位的教育治理新模式。”
在这种模式下,我区的教育治理水平明显提高。通过机构调整和简政放权,教育局机关工作人员由原来的38人减少到29人,局机关组织召开的会议也大幅减少,从2010年到2014年减少了25%;教研室和学生成长中心等助力支持机构主办的活动由原来的行政通知参加变成备选菜单式的,由学校根据自身需求有选择地参加;学校的办学自主权逐渐得到有效保障,校长更加负责、更加自信地规划和引领学校发展。
改革的成效最终也体现在学生发展上。5年来,辖区学生学业水平提升明显,初三学生在全市初中毕业生学业能力水平抽测中提高显著,后三分之一学生的成绩也于2012、2013两年在全市各区县中名列前茅,表明区内教育公平也有了实质性进展。中考招生优高率连续几年增长,并稳居全市前列。在社会性发展方面,项目组连续多年收集的学生发展追踪数据也显示,学生们的生活满意度、幸福感、价值观、积极社会信念、社会公正感等都逐年提高。