上城区是杭州中心城区，辖区6个街道有34万常住人口，面积小、人口密，“鸡毛蒜皮”的民生小事非常多，若每个纠纷都要“打官司”，就会“劳民伤财”。上城区法院于2012年4月率先在全省法院系统成立了独立编制的诉调对接中心，为平安杭州增添了创新元素。

    今年我市的政府工作报告专门阐述了“全面推进法治政府建设”，其中很重要的一条就是“创新政府管理服务方式”。上城区法院诉调对接中心“诉调结合”的矛盾纠纷调解方式，就是这样一种政府管理服务方式的创新。

    楼上漏水的、宠物扰民的、车位纠纷的……上城区法院成立诉调对接中心后，探索出了独具特色的“诉调结合”纠纷解决模式。

    诉调对接中心主任方亚新介绍，中心配备了3名审判员4名书记员，招聘了5名经验丰富的人民调解员和1名辅助员，采用“1+2”的工作模式，即每名法官带2名专职调解员，法官指导、参与专职人民调解员调解案件。

    来自该中心的一组数据显示，2012年4月至今，由立案引入诉调对接中心的各类民商事案件6441件，约占民商事案件的55%，通过中心诉前调解共化解的民商事纠纷3538件，诉前化解率达到全院民商事案件的35%以上。

    “这些案子都会经过5个调解员之手的，两年半的时间，6441件案子，每个调解员每天要办案1.5件，还没有休息时间。”方亚新说。

    “我们的诉调对接中心，在全省法院系统内还是小有名气的。”上城区法院院长施金良底气十足。

    在他看来，这种纠纷解决模式好处多多，“在诉调对接中心就能完成立案、取证、鉴定、送达等环节，调解成功最好，就算调解失败，案件可以直接开庭，省掉很多程序，节省了时间，提高了办案效率。”

    诉调对接中心在处理交通事故、物业、消费、保险等纠纷时，也会加强与行业协会、专家的对接，力求公平、公正。比如，邀请浙医一院的专家参与医疗纠纷调解；委托省保险行业协会调解涉外保险纠纷等。

    近年来，杭州积极探索矛盾纠纷的化解模式，涌现出了“金牌和事佬工作室”、“朱学军法官调解工作室”等一些调解品牌。

    案例

    停车起争执手指肌腱断裂赔多少合适？

    陈东和刘柏阳(化名)是邻居，但两人因停车起了争执，最后上演了“全武行”。

    陈东的小手指肌腱断裂，血流不止。陈东坚持要对方赔偿3.5万元，两人没谈拢。

    此事经街道“老娘舅”多次调解无果，陈东一纸诉状将刘柏阳告上了法庭。

    上城区法院立案庭将此案引导至诉调对接中心先行调解，调解员刘晓琴接手该案的庭前调解。

    刘晓琴是诉调对接中心的“调解高手”，她认真翻阅材料，和副主任程煜峰商量调解办法，逐步修正原告的赔偿预期，剔除赔偿中不合理的部分，最终以1万元的赔偿金额让双方握手言和。

    新闻当事人说

    我们只调不判，就是一些“无牙法官”

    两年半，该中心共化解民商事纠纷3538件

    引入

    6441件约占55%

    受理

    约11000件

    由立案引入诉调对接中心的各类民商事案件6441件

    上城区法院受理各类民商事案件约11000件

    化解

    3538件约占35%

    共化解的民商事纠纷3538件

    政

    每一条时政新闻我们乐在解读

    56岁的黄杏琴有多年调解工作经历，谈起做人民调解员，她用了“获得感”这个很潮的词汇：“有人说我是和事佬，但我总觉得是在做好事，看着人们愁眉苦脸地进来，喜笑颜开地离开，就有一种说不出来的获得感！”

    程煜峰自我调侃说：“有时候觉得辛苦一点很有成就感，虽然只能对各类调解协议进行司法审查和确认，调解成功的出具一份法律文书，我们只调不判，就是一些‘无牙法官’。”

    这种创新，老百姓纷纷点赞！曾接受过调解的市民小汪说：“从不敢上法院，到有事就找法院，就是希望找一个说理的地方，现在连成本都省了。”