为了破解老小区停车难，从2014年起，杭州市启动了老小区封闭式综合管理，以拱墅区的“大关模式”为样本，在各个城区实施以“拓宽道路、封闭式管理、微循环”为特点的改造。从2014年6月开始，小营街道也酝酿大封闭管理，涉及葵巷社区、大学路社区和老浙大社区3个社区（以下称为大学路区域），面积约53万平方米。这是杭州市目前老小区交通治理面积最大的项目，需改造14条城市支路，涉及居民近3万。道路整治工作已于2014年11月全部完成。今年5月1日-7日道闸试运营，设备调试，5月8日，大学路区域正式封闭式管理运行。

    大学路口的停车道闸是放下来了，但对这种方式，一些居民提出质疑，昨天上午，小营街道召开交通综合治理民情恳谈会，对居民提出的种种质疑，做了详细的解答。

    整治之后效果明显，新增400多个车位，生命通道打开

    小营街道辖内有27个社区，其中物业小区11个，老小区16个，老小区内实际高峰停车数量是1500多辆，由于老小区内不符合泊位规划条件，内部一直都处于没有停车泊位的状态，正规泊位只有路面的223个公共停车泊位。大学路区域道路整治完成后，老小区内部新增泊位457个，所有规范车位达到680个。目前泊位的需求缺口仍然有800多个。

    车位的增加，是整治带来最直观的变化，随之而来的，是生活环境的显著提升。

    蔡国英是葵巷社区的居民，在这里住了几十年。整治之前，她在家几乎不敢开窗，到了上下班高峰，小区道路堵车鸣笛一个小时以上，这是常有的事情，“整治以后交通有序很多，我总觉得，有人管总比没人管要好。”

    此外，生命通道有保障了是居民们最受益的地方。此前的大学路区域，乱停车导致救护车、消防车无法进入，现在4.5米宽的单行道路，足以让应急车辆通过。

    “大封闭”虽然效果明显，点赞居民众多，但仍有不少居民提出质疑。

    关注点 ：市政道路设置道闸，到底妥不妥？

    由于小营街道是通过收费的形式，对包括大学路在内的市政道路进行封闭管理，道闸一放下来，居民就对此提出疑问，“为什么要对市政道路进行收费？”对此，市治堵办技术负责人罗斌是这样解释的，“大学路区域的市政道路原先的管理主体是杭州市城管委，在实行大封闭管理后，通过主体变更和物价报批，小营街道是合法取得管理收费资质的。”根据杭州市治堵办的要求，街道将对包括大学路在内的，涉及大学路社区、老浙大社区和葵巷社区等，总计600多个公共停车位进行统一管理。

    小营街道城管科科长徐晓峰说，小营街道辖区内的市政道路属于一级区域，根据原先的停车收费标准，前15分钟免费，首小时内3元/半小时、首小时后4元/半小时。街道大封闭管理后，考虑到管理范围较大，因此做了优惠调整，即前半小时免费，首小时内3元/半小时、首小时后仍然是3元/半小时。

    关注点 ：实行收费了，为何还是找不到车位？

    小营街道实行大封闭管理之后，设置了12个管理出入口，区域内部连接环城东路、解放路、建国中路、庆春路的所有出入口将设置道闸，所有车辆凭卡出入，居民车辆优先停放。

    其中三证（户口本、房产证、行驶证）一致的居民办理包月的价格是100元/月，辖区单位车辆300元/月、员工200元/月。

    虽然交了钱，但不少居民仍找不到地方停车，为此抱怨声不少。“停车缺口确实存在，我们也尽力在空间上做文章，为老小区的居民寻找车位。”小营街道办事处主任章琪说，经常有人问她，为什么交了钱还是找不到车位，这跟以前有什么区别？在她看来，综合整治不单单是从缓解停车难这点出发，行车秩序好了，马路上空了，居住环境的改变，是综合整治努力的方向，“推动这个工程有难度，但是社区要做的是取最大公约数，保障绝大多数人的利益，尤其是老小区居民。”

    关注点 ：停车费收取后如何使用？

    实行收费之后，又出现新的问题。有居民质疑街道收取这些停车费用的去向，小营街道办事处主任章琪说：“停车费用的使用原则是‘取之于民，用之于民’，街道设立了独立的账户，定期进行财务公开，并且我们非常乐意接受居民的监督。”

    小营街道将收取的停车费用全部用于设施设备维护、管理人员开支和部分小区公共部分提升改造的费用开支。

    关注点 ：原先有车位的居民，需不需要再缴费？

    小营街道的11个物业小区和单位，其内部原先有一部分停车泊位，这些居民需不需要再缴费？

    小营街道表示，原先有车位的居民，经过核定后，对系统进行升级发放通行卡，不再收费。没有停车泊位或者超出免费泊位外的车辆，可办理包月停车。

    记者手记

    大封闭后仍缺800车位怎么办？

    “因地制宜”成为新课题

    大关实行大封闭之后，停车缺口约在500辆。街道通过与周边共建单位合作开展错时停车，加上新建了一个停车库，停车需求暂时能满足。

    2014年7月，小河街道正式施行“大封闭综合管理模式”。车位由原来的137个升级到607个，基本能够满足社区居民的停车需求。

    而大学路区域的大封闭除了保障生命通道，让交通更有序，也新增了400多个车位，但仍有800多个车位缺口却也是无奈的“硬伤”。

    一种新措施的探索，如何因地制宜动脑筋，给基层管理者带来不小的挑战。

    试运营期间，小营街道共收到针对封闭管理收费60件信访件。百姓的建议和意见也给了基层管理者另一种视角。

    恳谈会上，蔡国英大妈提出了一个细节：路边的一些水果商铺占道经营，一个门面通过占道变成两个、三个门面，这样一来，单循环的区域内就容易堵车，这个脆弱的循环体系很容易被一个环节的堵塞打破。

    省电力局电力科技研究所党委书记蔡信提出了一个非常专业的意见，他说，首先这个模式是值得肯定的，接下去，需要通过量化分析，需要通过数据来判断，怎样令措施更为合理。

    对于恳谈会上居民提出的意见，小营街道表示，会和杭州市综合研究交通中心等相关机构合作，制定一个评价体系来判别这套系统是否适行。针对居民提出管理方面的问题，社区会提升服务人员的素质，提升服务的质量。明确大封闭管理区域内的标识标牌。对居民提出的占道经营的问题，将作为接下来工作的重点。社区将联合执法行动，对占道经营、破墙开店等做长效的管理。