习近平总书记在浙江考察时强调，一个好的社会，既要充满活力，又要和谐有序。上城区委九届十三次全会也提出，要紧紧围绕“不断提高社会建设水平”、“认真落实全面依法治国”，加强和创新社会治理，更进一步牢固发展底线。近年来，我区正不断以法治思维和法治方式推动社会治理体系和治理能力现代化，认真做好平安报表，为提升发展品质夯实基础。

    全会报告摘要——着眼于满足人民群众对美好生活的向往，进一步强化宗旨意识，坚持群众想什么我们就干什么。社保工作要“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”，不断提高保障覆盖面和保障水平。统筹政府托底和市场参与推进养老和弱势群体帮扶救助，以信息化为手段、公益化理念、市场化服务更好满足群众多层次需求。既量力而行又尽力而为，加快安置房和公共服务硬件设施建设，认真解决群众最关心的住房、医疗、教育、就业等热点难点问题，使改善民生各项工作都做到愿望和效果相统一。

    亮点一：社保提高保障面和保障水平

    今年上半年，我区城镇新增就业人数1.5万人，0.78万失业人员实现再就业，就业困难人员再就业0.17万人。全区签订灵活就业协议4811人，发放补贴1785.34万元；居家就业2738人，我区专项资金发放补贴达590.48万元，为739人发放各类用工补贴606.98万元；公益性岗位就业1174人，区专项资金补贴50.49万元，市补贴261.94万元。继续实施为居家就业、困难家庭失业人员社保补贴政策，制定了《关于社区公益性服务岗位服务人员患病期间有关问题的意见》。

    亮点二：社会力量大力兴办养老服务

    目前承接我区居家养老政府购买服务的服务实体已达6家。6家街道级居家养老服务照料中心全部由社会组织承接运营管理，涌现出了民德、恩慈、清波关爱公社、乾宁、小乐胃等一大批居家养老服务社会组织。创新设立养老机构35%的租金补助，激活了养老服务市场活力。社会力量在我区兴办养老机构的积极性突增，3家养老机构722张养老床位的项目正在紧张有序推进中。新建上城区智慧养老信息平台，为政府购买服务对象发放了3395台固定式呼叫器，为所有70周岁以上空巢、独居、孤寡老人以及80周岁以上所有老人发放了17548台无线式呼叫器。

    今年下半年，我区还将健全劳动纠纷排查、预警、快速查处工作机制，抓好欠薪预防整治，确保重要时期社会稳定，全面推进和谐劳动关系建设。

    全会报告摘要——围绕和谐社区、智慧社区建设，深化社区便民服务，重视社会组织培育，继续提高“平安365”智慧治理平台、“民情E点通”的服务响应速度和解决问题实效。充分发挥社区自治组织和居民主体作用，健全基层协商民主制度，畅通社情民意表达渠道，完善居民参与社区事务与自我服务管理机制，加快基层治理创新。加大平安创建工作力度，用好各类矛盾纠纷调解机制，严格落实维稳主体责任，推进重大事项社会稳定风险评估工作，力争省平安区“十一连创”。高度重视公共安全，健全网上网下、平时应急联动监管机制，深入开展食品药品、生产生态、交通消防等领域的大检查大治理。着力做好新形势下统战、民族、宗教、群团、国防教育等工作，严密防范暴力恐怖事件，确保社会安定有序。

    亮点一：加快建立现代社区运行体系

    我区立足实际，将社区建设体制机制改革创新与完善基层社会治理体系紧密结合起来，加快形成现代社区运行体系。目前我区已确定上羊市街社区、湖滨街道、清波街道为改革试点，重点将在社区治理新体制、规范公共服务工作站运行、发挥居委会自治功能以及加强人才队伍培养四个方面进行探索。为了提升品牌效应，促使社区治理和服务创新工作有效推进，我区还加大资源整合力度，利用中福在线福彩公益金，投入600万元打造“左邻右舍”社区治理创新园，将中国社区建设展示中心进行全面改造升级为“三社联动”创新集群中心。

    亮点二：优化平安365夯实调解机制

    我区不断优化“平安365”社会管理服务平台，完善《网格工作规范》、《信息采集规范》、《联动处置规范》等管理规定，使得平台更富有操作性和实用性。切实强化“大调解”格局建设，形成党政挂帅、部门联动、各方参与的工作格局，通过夯实物业调解，交通事故调解等专业调委会，出台《关于进一步推进交通事故人民调解工作的实施意见》，并整合资源，打造面积600平方米的交调中心。2014年，我区共调解纠纷4925起，调解成功4728起，成功率达96%，有效促进了社会和谐与稳定。

    今年下半年，我区还将贯彻落实区委九届十三次全会精神，按照《上城区重大事项社会稳定风险评估实施细则》的要求，树立长效机制，加强社会治安防控体系建设，健全应急联防联动机制，坚决打击各类违法犯罪和涉恐涉暴活动，持续提高群众安全感和满意率，维护平安上城，力争省平安区“十一连创”。

    全会报告摘要——发挥好领导干部这一“关键少数”的作用，完善依法决策保障机制和依法行政检查机制，强化对领导干部依法守法的监督、考核、责任追究，将法治思维、法治方式贯穿于工作谋划和推进的全过程。强化人大法律监督和政协民主监督职能，促进严格执法和公正司法，依法打击破坏生态、扰乱公共秩序、侵犯公众权利等违法犯罪行为，切实保障经济社会发展成果和群众生命财产安全。谋划实施“七五”普法规划，把普法作为一项长期性基础工作来抓，结合“三改一拆”、征迁安置等重点工作，不断强化群众的法治意识，坚持不懈推动全社会形成守法用法的良好氛围。

    亮点一：规范“三重一大”民主决策机制

    为规范“三重一大”重要事项民主决策机制，今年我区在11个单位开展了“三重一大”决策机制建设试点，增强了各单位领导班子的决策意识和责任意识。通过试点，实现了决策群策群力，与会成员在制度保障下发挥集体智慧开展决策，尤其是实行一把手末位表态制，班子的民主氛围更浓厚了。决策过程全程留痕，会议记录交与会班子成员签字确认后存档备查，有效提高了班子成员决策责任意识。通过这一制度，实现了权力相互制约，逐步构建了决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力运行机制，抓住了制度反腐的突破口，从源头上预防和遏制腐败。

    亮点二：切实强化人大政协监督职能

    今年，区人大常委会开展深化司法监督工作，围绕公检法司机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法方面容易发生的突出问题，深化人大监督，不断强化公检法司机关工作人员依法履职、公正司（执）法的意识和水平，最大限度地减少和杜绝冤假错案的发生，最大限度地防止和减少公检法司机关司（执）工作人员违法违纪问题的发生，最大程度地提高司法公信力。区政协也坚持并完善定期参与视察制度，利用每季度召开的常委会议和每月召开的主席会议，研究对经济社会发展的重点、政府工作中的难点、居民群众关心的热点问题展开视察监督，做到监督前有计划，监督时有重点，监督后有反馈，监督全过程有记录，切实将各项工作落到实处。

    亮点三：积极推进法治文化精品战略

    2015年是全面推进依法治国的“法治元年”，也是“六五”普法的总结验收之年。我区实施法治文化精品战略，以领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理者和职工、外来务工人员等为重点对象，以“法律六进”为载体，不断提高普法教育的针对性、时效性。进一步健全领导干部和公务员学法用法制度，扩大学法覆盖面，制定实施区委常委会、区政府常务会议等学法制度，认真开展非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试、领导干部年度述法、年度法律知识考试等考试考核工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾、维护稳定。不断加强青少年法治宣传教育，通过学校、家庭、社会三位一体的普法模式，切实预防和减少青少年违法犯罪。继续开展“送法进工地”活动，积极开展法治宣传和法律服务。

    今年下半年，我区还将积极谋划实施“七五”普法规划，将普法作为一项长期性基础工作来抓，深入贯彻落实区委九届十三次会议精神，紧紧围绕全区中心工作和重点工作，深入开展法制宣传教育，为全面深化改革、推动依法治区、加快建设现代化美丽上城提供有力保障。