上城区人大常委会南星街道工委组织人大代表视察南复路南宋官窑段“治水工程”项目。

    如何让人大监督工作在街道“不脱节”，上城区人大常委会南星街道工委做了多年的有益探索，通过发挥人大代表的监督职能作用，对街道办事处尝试以“四式”监督法推进街道工作，寓支持于监督之中。三年来，该工委已组织人大代表对街道办事处实施项目式督查33次、通报式监督70次、跟踪式督办302次、参与式督政10次，向街道和有关职能部门提出建议306条，为群众解决民生问题132个，有力促进了当地经济社会的和谐发展。

    “四式”监督：力度不“柔软”

    项目式督查。抓住本街道全年工作重点和地区群众关心的热难点问题，以项目化管理方式对街道办事处进行工作监督。2014年，人大南星街道工委围绕文创、金融产业发展、“三改一拆”、“五水共治”、老年食堂推进、平安建设等街道重点工作，制定重点项目督查计划，定期组织辖区人大代表对重点项目开展情况进行监督，年终对所有项目总结评估，并将督查情况和建议意见反馈给街道办事处。同时，对每个项目的启动、完成时间、进展情况绘制成实时图表，以有效把握街道重点工作的运行状况，及时发现项目进程中出现的新情况、新问题。

    通报式监督。为确保项目式督查建议的有效“落地”，进一步扩大对街道工作的监督面，人大街道工委尝试对街道办事处与区政府签订目标管理责任书的主体责任科室开展一体化监督，详细分析各科室在执行中存在的问题，并按照街道行政工作进程，每月对各职能科室工作实施情况进行督查，在街道行政办公例会上进行通报。同时，对于代表建议的办理，街道工委通过网络和社区公告栏张贴办理情况“广而告之”，主动接受群众监督。

    跟踪式督办。注重抓好对民生重点工程、代表建议办理等的“一督到底”，组织代表以明察暗访、座谈交流、跟踪问效等方式监督政府“为民办实事”项目、“乐活南星”重点工程、生态建设项目、民生服务共享等工作的进展情况。认真督办人大代表在人代会和闭会期间的意见建议，对街道各职能科室和部门落实解决民生问题的情况积极进行“回头看”。尤其是对于一些暂时由于客观条件制约而难以解决的历史遗留问题，人大街道工委定期组织代表跟踪检查，分析解决问题条件是否发生变化，以便“成熟一件、落实一件”。譬如，群众反映已久的八卦田公园门口没有路灯的问题，经过街道工委和代表们的一次次跟踪看、想办法，最终利用太阳能照明技术解了难题。

    参与式督政。2013年3月，人大街道工委在全区首推以人大代表领衔、居民代表参与的“听政议政督政会”新机制，即由街道办事处主任在会上对全年街道预算作出说明，由街道经济、城管、综治、劳动保障等9个职能科室长汇报所分管工作的主要思路和实事项目，并现场发放工作点评表，公开征求代表意见建议。此后，每年召开听政议政督政会，对于最终确定的重点工作和实事项目，人大街道工委启动督查机制，实行全程有效监督。

    “四式”监督：效用不“柔弱”

    “四式”监督改进街道办事处工作，进一步推动了基层民主在制度框架内的运作。街道工委围绕“组织代表视察点出问题、传达民意，组织汇报推动项目实施、办好实事”的思路，将发挥人大代表议政督政作用和办事处工作有机结合，呈现出“科室信息动态掌控、进度滞后查纠及时、聚智聚力支撑有力、便民利企高效实用”四方面优势，有力推动了民生问题解决。如街道城管科实施的南星低碳生活馆、社会事务科实施的玉皇山老年食堂、文化站实施的紫花埠社区居民休闲文化驿站等重点民生工程项目，通过人大街道工委跟踪督查、通报监督都得到了较好完成。

    “四式”监督促进民生问题的解决，进一步提升了选民对代表的信任度和满意度。通过“四式”监督法，人大街道工委组织辖区人大代表积极参与到街道工作中、深入到选民群众中，就“三改一拆”、“五水共治”、社区环境、民生保障、道路安全、公共设施等方面听取群众意见370余条，成功督促解决了美政花苑南区多幢居民楼污水管堵塞，电厂二宿舍、凤山路79号、复兴城市家园等管道煤气安装，20路公交车站设置，南复路南宋官窑段“治水工程”项目等190多个民生问题。

    “四式”监督拓宽了代表履职渠道，进一步激发了代表为民履职的积极性。组织人大代表监督街道办事处工作，丰富了闭会期间代表履职方式，弥补了街道层面接受人大监督的“断层”。随着信息技术发展，街道工委在街道门户网站论坛开辟“人大接待专栏”，为代表联系选民提供了网上交流平台，2012年增设“南星街道人大代表网上接待站”，选民可在论坛上发帖反映问题，人大代表在论坛上及时予以回复。如2014年区人代会前夕，鲁军等人大代表通过网上接待站征集意见，将居民反映强烈的“甘水巷上口井化粪池存废事宜”及时提交环保、城管等部门处置，最终得以解决，受到群众好评。