改造中的馒头山地区

郑鸳鸯（右）与居民交谈

陈斌（右一）在拆违现场督查指挥

王飞舟（右一）正在对征收工作现场破解难题

主持人 钟河

嘉宾

鲁 军 上城区南星街道党工委书记

曹力铁 杭州师范大学钱江学院教授

上城区馒头山地区位于南宋皇城遗址重点保护区范围，那里的房屋基本上是上世纪五六十年代建造的，道路狭窄拥挤、建筑杂乱、危旧房众多、违建问题突出。去年8月上城区启动了馒头山地区综合整治工程，拆除违法建筑、修缮危旧房屋、改造老旧仓房、清理群租房，提升这一区域的整体环境和生活品质。

省委常委、市委书记赵一德在检查馒头山整治工程进展情况时指出，馒头山地区有生态有文化有故事。要把环境整治提升与保护历史遗存、推进城市有机更新结合起来，与背街小巷和庭院改善等民生实事结合起来，高点定位、高效推进，注重建筑、景观风貌与周边环境的统一，彰显自然山水与厚重人文交融的城市特质，为城市添彩，让群众受益。

“五个工作法” 全面推进整治工程进度

主持人：随着G20峰会越来越临近，馒头山地区综合整治工程也受到了更多的关注，请您介绍一下目前工程进展的情况？

鲁军：馒头山地区综合整治工程作为峰会项目之一，市委、市政府领导高度重视，赵一德书记、张鸿铭市长等领导多次明确指示，要彻底扭转该地区的“脏乱差”现状，打造“美丽杭州”样板。上城区委区政府、南星街道认真贯彻落实上级领导的指示精神，将馒头山地区综合整治作为近期克难攻坚的首要任务，深入动员、全力推进，目前区域内立面美化、违建拆除、环境卫生、道路整治、群租房和无证餐饮整治等各方面均取得了明显进展。

一是违建拆除势如破竹。违建拆除重点区域由高架两侧可视范围向“一纵三横”沿线转移，累计排查552处，拆除538处，拆除总面积超26630平方米。目前，高架两侧可视范围及梵天寺路、馒头山、宋城路三条横向沿线违建已基本拆除完毕，凤凰山脚路—笤帚湾路沿线正纵深推进。

二是出租房清退安稳有序。秉持“出租房清退抢先一步”思路，实行混合编组，通过上门告知、发放消防整改通知书、开具行政处罚及约谈等方式形成合力强势推进出租户清退。截至目前，累计排查违建群租户2399间，清退1672间，未发生一起强烈阻扰清退事件，发放消防整改通知书59份。

三是综合治理协同跟进。按照“现场办公、混合编组、共同协商、交叉指挥”工作模式，确保了各项目的统筹推进。目前，截污纳管、7条支小路路面修缮、电力上改下进展顺利。

主持人：在这么短的时间里，工程能够全面推进，你们有什么有力的举措？

鲁军：我们采取了“五个工作法”，有效地全面推进馒头山地区综合整治工程。

一是以分组竞赛法提升推进速度。街道围绕馒头山地区群租房清退及违建拆除任务，建立领导班子挂包机制，组建7个工作小组，分组开展上门动员、协助清退、协调拆违等工作，每组完成情况形成每周进度表进行公示，以定目标、亮任务、比进度加快推进整治速度。

二是以网格销号法提升整治效果。街道将所有整治任务划分成区域网格，形成任务片，同时以周为单位分解任务形成“周网格”，将班子成员领办任务划分成“子网格”，按照“上门一批、跟进一批、拆除一批、销号一批”的原则滚动推进，提升整治成效。

三是以组团攻坚法提升凝聚合力。针对群租户、违建户自身特点，充分发挥公安、执法、消防、城管、流动人口办等职能部门的优势。通过建立“每日夜会”机制联合制定群租清退、违建拆除方案，组团逐门逐户上门以发放《清退告知书》、《消防整改通知书》、开展租住情况清查等工作，以强大合力形成强大攻势，成功劝退违建户自行清退或搬离，未发生一起强烈阻挠清退事件。

四是以链式工作法提升改造强度。对辖区内各项任务逐项进行分解，按照职能不同形成了由街道、山南指挥部、上城公安分局等8个单位组成的联合工作组，每个工作组按照责任分工形成具体任务组，构建环环相扣的责任链条。如街道明确由社区负责前期排摸，公安及社区民警做好出租房户排查，行政执法中队做好违章认定，山南指挥部负责建设项目设计、施工组织，职责清，任务明，形成了具有较强的整治粘合力，推动辖区各项整治工作无缝衔接有序推进。

五是以全民参与法提升群众满意度。在整治过程中，街道把改善百姓生活、维护百姓利益摆到最重要位置，在工程进度抢先推进，态势强劲的同时注重保障群众利益。工程开始前，先后两轮上门发放《告居民通知书》，保障居民知情权；工程启动后，做到逐户沟通交流、听取需求建议，切实做到“服务送上门，政策走入户”；在实施拆违前，提前、主动上门向住户通知施工时间，发放进场告知书，让其有充足时间搬离物品，安排过渡房，做好拆违准备。同时还主动改善民生，对辖区内危房进行了全面排查，对部分进行修缮加固，同步还实施了涉及620户居民的燃气管道安装、自来水管更新以及平改坡、路灯照明、拼阳接卫和消防设施配套建设，让居民切身提升获得感。一系列为民举措取得了居民的理解和支持，有力推动了整治，加快了进度。

我们有一支特别能战斗的队伍

主持人：“五个工作法”很管用，方法举措再好，也要人去落实，这段时间，参与工程的人员特别辛苦吧？

鲁军：我们有一支特别能战斗的队伍，社区、街道以及与工程相关的方方面面的人员，大家不怕辛苦，只有一个目标，把实事办好。

主持人：请介绍几位工作人员。

鲁军：馒头山社区党委书记郑鸳鸯是个实干争先的“领头雁”，社区12名社工多数是小年轻，从来没有遇到这么大的工作压力，在郑鸳鸯的带领下，社工们积极配合相关部门做群众工作，仅用了100天的时间，馒头山社区范围内就完成了21870平方米违建的拆除，占查明违建总量的95%，全面排查鉴定危房142户并落实修缮，完成25家无证餐饮及6家无证店铺整治，整改清退群租房1628间、整改消防安全隐患58处、查处办理各类行政（治安）案件30余起、抓获逃犯2名，在最困难的群租房整治和违建拆除等工作中，郑鸳鸯和社区干部表现出来的“勇奋斗”和“敢担当”精神，赢得了群众的称赞和支持。

主持人：社工们太不容易了。

鲁军：街道干部也都工作在第一线。

街道办事处副主任陈斌自从馒头山综合整治项目启动以来，几乎每天奔波于街道、施工单位、社区之间，带头做违建户思想工作，召开协调会，处理各类施工纠纷；既要组织实施违法建筑的拆除，又要做好拆违户后续生活保障工作，“白+黑”、“5+2”。由于身体长时间超负荷运作，他的高血压屡屡创下新高，家人再三劝他请假休息，可他不肯请假。有天晚上，接到馒头山凤山新村多户违建户家中大面积漏水的电话后，他顾不得自己疲惫的身体，顾不得外面的瓢泼大雨，晚上9点多冒雨赶到现场，联系施工方，安排居民住宿，打点好一切后，自己已是头晕目眩，临走前，还仍然不忘叮嘱受灾户安心休息。正是凭着这股“舍弃小我，成全大我”的精神，馒头山综合整治工程得到了老百姓的配合和理解。

街道党工委委员、人武部长王飞舟负责房屋征收工作，他一方面按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关文件精神，坚持“一把尺子量到底”，严守政策底线不变、目标不变、步骤不变，绝不开政策口子，以公平、公正的作风赢得群众信任；另一方面，他腿勤情真，积极开展人性化征收，主动上门走访，细致掌握征收户搬迁时间、租金清退等实际问题和各种诉求，分门别类做好记录，制定详细实施方案，找准症结，对症下药，尤其是对个别重点户，王飞舟积极引导他们“学会算大账、算长远账”，尽可能在政策允许范围内解决他们的需求，全力破除“先搬吃亏，后搬占便宜”现象。

实干至上 杭州人是有担当的

主持人：沉下去，去基层、去艰苦工作第一线走一走，零距离感受到党员干部的实干作风，让人精神振奋。

曹力铁：上城区南星街道党工委给我们作出了榜样和表率。他们的实干像一阵风，闻风而动，雷厉风行；他们的实干像一阵雨，滋润万物，满城春色；他们的实干更像一座山，扎扎实实，夯土成堆。他们用实干表明了杭州人民迎接G20峰会的态度，用实干检验着“两学一做”、改进作风，增强基层党组织战斗力的实效。

主持人：G20峰会，既是世界的，也是杭州的，杭州人是有担当的。

曹力铁：峰会离我们一天天近了，历史的重托和时代的催促是巨大的压力，也是强大的动力。我们要以实际行动迎接这一千载难逢的机遇，以别样的精彩兑现杭州给世界和全国人民的承诺，必须靠实干。实干第一，实干至上。要真正做到实干，把实干干实，就要像南星街道党工委那样：一要根据市委市政府提出的目标和要求，用缜密的思维把举措和方法想实，做到任务明、决心大、措施实，打牢实干的基础；二要善于依靠组织的优势，通过细致的思想和组织工作发动群众，调动方方面面的积极性，明确责任，形成合力，构建实干的主体；三要通过党员、干部等榜样的力量，把党员干部的先锋模范作用落实在具体的工作中，一沉到底，一抓到底，以优良的作风，汇聚起实干的强大动力。我们相信，实干、干实，我们就一定能为峰会创造一个真正的、实实在在的别样精彩。