1958年1月5日，幽静的小营巷迎来了一位特别的客人——这一天，毛主席来到杭州视察爱国卫生工作，他走入小营巷61号、56号、42号三个墙门，与社区卫生委员和居民们亲切交谈。

“你们的卫生工作搞得不错嘛！”毛主席留下的这句话，让上城区的这条小巷从此闻名遐迩，更是在全国范围内掀起了爱国卫生运动的高潮。

今年是全国爱国卫生运动开展的第65个年头，明年又将迎来毛主席视察小营巷60周年。最近经过精心筹备，全国首个爱国卫生运动纪念馆在小营巷揭牌落成，并将于5月15日正式敞开大门，对市民游客开放。

走入这座纪念馆，古香古色的展厅中陈设了从全国各地征集来的宝贵实物和珍贵史料，展示了自1952年以来开展爱国卫生运动的历程，反映了爱国卫生运动在健康中国建设过程中做出的重要贡献。

一切为了人民健康——

回眸爱国卫生运动轰轰烈烈的发展历程，从消灭“老四害”到治理“新四害”，从环境综合整治到健康城区建设，人人享有便捷的智慧医疗服务，上城区扎实走出了一条具有示范意义的健康之路。从“试验田”到“示范点”，上城区也实现了从“卫生”到“健康”、从“事业”到“产业”的新跨越，探索出了健康中国的“上城样本”。

从灭“老四害”到治“新四害”

上城爱国卫生工作不断升级

说起爱国卫生运动，令人印象最为深刻的，大概就是除“四害”了。在小营巷的爱国卫生运动纪念馆中，就陈列了几十件标本，都是杭州常见的“四害”。

自2004年开始，上城区创新工作机制，率先全面推行公共环境除“四害”市场化运作——邀请有资质的PCO公司实行招投标，由区、街道爱卫办定期监督检查，随后该模式逐步覆盖至辖区大中型单位、宾馆、饭店、农贸市场、建筑工地等范围。与此同时，上城区大力开展“四害”技防设施试点，有效控制四害孳生。

从消灭“老四害”到治理“新四害”，从环境综合整治到健康城区建设——随着时代的发展，上城区的爱国卫生工作的外延和内涵一直在不断拓展。

特别是，以五水共治、五气共治、三改一拆、小镇建设等工作为抓手，上城区积极推进“四个全域化”，加速环境提升改造，实现民生根本改善。如今，馒头山、思鑫坊、始版桥，一处处昔日旧地换新颜；率先创建省“清三河”达标区，全面消除劣Ⅴ类水体断面，成功收获“大禹鼎”；创建垃圾分类示范小区；推进餐桌安全治理三年行动计划，提高食品安全监管能力……大力开展爱国卫生工作的同时，助力“一流的国际化现代化城区”建设。

近年来，上城区连续被评为爱国卫生工作优秀城区、国家卫生城市先进城区、建设健康城市工作先进城区。

从“卫生”迈向“健康”

建设生活品质标杆区

到上城区社区卫生服务中心看病，通过“智慧医疗”系统，医生马上可以看到患者以往在卫生服务站的就诊记录、用药情况。甚至，不用亲自去医院排队挂号，签约的全科医生就可以通过互联网医疗设备掌握你的身体状况，并及时随访、远程会诊。

嵌入社区的“健康颐养园”，整合了社区卫生服务站、日间照料中心、老年人活动中心等资源，提供日托型医养结合、失能失智老人照料服务，让居民不出社区，就能安安心心地实现居家养老……

这些，都是上城居民的健康“福利”。

从爱国卫生到健康城区，上城区通过营造健康文化、保护健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会六位一体的模式，着力打造健康元素，提升居民的健康品质，成功打响了“健康上城”品牌，健康城区建设全面开花。截至2016年，上城区共成功创建WHO健康单位4家，浙江省健康促进医院5家，浙江省健康促进学校10家，浙江省无烟单位18家，浙江省卫生先进单位108家等各类省市级健康场所。

上城区还成立了全市首家区级健康管理中心，探索“两报告、三处方”居民健康体质监测。另一方面，通过开展“健康教育讲师团”、“健康沙龙”、“健康气象台”等居民健康活动，健康生活理念宣传深入人心，上城居民健康素养稳步提高。

探索实践老龄化城区健康养老新模式，率先出台《居家医疗管理服务规范》，为基层医疗机构医养护服务提供操作规范；开展养老、医护、康复、临终关怀等相互衔接的服务。上城区还在探索社区卫生服务站与养老机构共建模式，目前已在望江街道、紫阳街道试点，将3家老年公寓纳入健康管理范围，设立老年病住院转诊、院前重症急救绿色通道，平时则有社区全科医生定期上门，提供健康护理服务。

健康服务的国际化水准也不断提升。2015年，玉皇山南基金小镇开设具有服务外籍人士能力的国际医疗中心，能够为小镇“居民”提供全方位、国际化的医疗服务。民营高端康复护理机构“彩虹鱼”，能够根据需求定制个性化的康复治疗方案，还提供社区和家庭上门专业康复服务，等等。

从“事业”到“产业”

打造健康产业新高地

“南宋皇城小镇”中的五柳巷中医街，自2014年开街以来，已经成了上城中医文化的一张“金名片”——这里不仅可以寻医问药，更是文化味十足的游览胜地，高效集合了文创、健康、旅游等产业。

西湖大道上，有浙江省唯一的独立医学影像诊断中心。传统的房地产企业广宇集团不但参与了省内首家影像中心项目，还与美国护理协会合作成立了可赴美国就业的护理考证中心。

方谷园，一个颇具江南风韵的小院，未来将会成为一个全新的健康产业展示中心、众创空间，并将打造一个居民智慧健康云服务平台……多年来，上城依托优质健康资源，着力打造健康产业平台，已逐步形成了产业聚能优势。2016年，上城区健康服务产业实现税收6.97亿，同比增长23.8%。

截至2016年度，上城区拥有各级各类医疗机构199家，医疗健康资源在杭州乃至全省都得天独厚。打造健康服务产业，上城区依托丰富的公立医疗资源，同时尝试“PPP模式”，即吸纳社会资本投入，发展与公立医疗机构差异化、互为补充的健康服务产业平台。

“我们正在打造以高端护理、影像诊断等为特色的公共医疗服务中心，将原来公立医疗资源尚具潜力的服务独立出来，完善整个产业链，作为整个健康服务产业的增长极，为医改注入新的活力，也为促进医疗资源合理配置打下坚实基础。”上城区有关负责人介绍说。

引进民间资本，一方面能提高资金使用效率，另一方面让健康服务产业的产业链趋于完善，最终让居民享受到更便捷、更高质量的医疗健康服务，不断满足居民就医个性化需求。

预计到2018年年底，上城将完成大型社会办医疗机构设置8家，总投入达到21.65亿元。上城将持续打造以小营地区为核心的全域化健康产业平台，孵化一批健康管理、健康信息领域企业，并将健康产业与休闲旅游、康复养生有机结合，推进健康和金融两大产业有机融合，打造健康服务产业新高地。而未来，千亿元规模的健康产业，或许将有望成为杭州经济实现跨越式发展的又一新引擎。