告别“跑断腿、磨破嘴”的办事模式,我区“最多跑一次”改革正在升级。最近,我区22个部门“一把手”和新任领导轮流来到区行政服务中心窗口“换位体验”,看看“最多跑一次”推进中的问题究竟卡在哪儿?
当一次窗口办事员了解基层情况
“整个流程下来才十几分钟,真是太方便了”,项目审批申请人拿出手机上收到的事项办结提醒短信,对办事窗口的工作效率表示了满意。5月23日一早,区发改经信局局长鲁军作为办事员接待办事群众,接到的第一单是一份关于近江某地块高层建筑物“亮灯”的审批。鲁军算了下,从审核材料、录入审核内容、生成项目代码到打印审批单盖章后递交给申请人,整个流程约15分钟,还是比较快捷的。
区人力社保局局长孙锦体验的是社保事项的办理。他表示,不仅“一把手”要深入窗口,中层干部也要“沉下来”。局里已制定“中层干部赴窗口”制度,规定窗口所属科室的中层干部每周直接接待群众办事1-2天,及时发现问题、解决问题。目前已有5名中层干部赴窗口落实该项制度,进一步提高服务质量。
据了解,5月17日起,我区正式开展“换位体验、助推改革”专题活动,22个部门的“一把手”和新任领导干部将在一个月时间内完成“换位体验”,开展窗口服务体验、办事过程体验、跨部门交叉体验、问题窗口体验、新领导上任体验等活动。截至目前,已经有22个部门的27位领导进行了“换位体验”。
当一回办事群众查找问题
“申领教师资格证,有哪些具体要求和流程?”5月25日,区教育局局长项海刚以办事群众身份来到区行政服务中心四楼,排队在取号机领到了“组织/教育”窗口办事号,咨询事项。“申请教师资格证申请,需要在网上申报进行材料初审,参加体检后提交受理(含材料复审),再由专家审查,然后进行结果公示,经由认定机构认定后发放证书。”窗口工作人员详细介绍了教师资格证申请的步骤。其中,材料初审、提交受理两个环节都必须申请人到现场办理,体检也必须本人参加。也就是说,申请人最少也要跑两次。
“除去体检这个环节无法替代且不属于窗口办事环节之外,申请人到窗口办事最多只能安排一次。”找到问题不算,还得解决问题。项海刚表示,区教育局正计划研究与“中国教师资格网”进行技术衔接,在公告环节就实现网上一次性告知,引导申请人在区教育局网上平台完成初审材料提交。
区文广新局局长郑平在办事体验中发现,部分事项申请需要提交的资料过多。他建议,要加强有关资料的共享网络建设,让数据跑起来,尽量减少提交资料数量,提高办事效率。
“‘换位体验’不是阶段性的,以后每季度都会进行,成为一项长效机制。”区行政审批服务管理办公室主任余向平介绍说,通过这样的部门“一把手”换位体验,查找问题,研究接地气的工作流程再造方案,助推“最多跑一次”改革。
力争更多事项实现“最多跑一次”
目前,我区已公布“最多跑一次”事项清单310项,下一步,除了公布新一批可以实现“最多跑一次”的正面清单外,还将公布不能实现“最多跑一次”的负面清单,共同研究解决办法,力争更多事项实现“最多跑一次”。
不仅要实现“最多跑一次”,我区还积极推进“一次不用跑”工作。
探索网上行政审批服务,区文广新局推出的“营业性演出(许可、备案)”、区财政局推出的“会计从业资格证审批”项目,已经实现全流程网上办事。其中,区文广新局最近还梳理出12个事项,可以做到零跑腿。接下来,区审管办将和各职能部门协商改革,推出更多零上门事项。
引进邮政单位,利用EMS快递服务,对部分可操作事项进行单(双)向快递送达,实现“网上申报、全程在线、办结取件(统一认证)”。比如,以前《教师资格证书》、《准予行政许可决定书》等需要申请人到窗口领取并签收《准予行政许可文书送达回证》,今年上半年开始已经实施邮寄送达与《送达回证》收回的双向快递,费用由区教育局统一支付。据了解,我区计划6月底前对梳理出的可实现快递送达的事项,100%实现“证照单向快递送达”,力争推出10个以上的事项实现单向快递送达。
此外,针对不动产登记、工商登记等窗口时常出现的排队时间长、业务咨询多于业务办理等情况,我区还实行“材料预审”和“容缺受理”机制,缩短群众等候时间,减少上门次数。