作为保障经济社会健康运行的“免疫系统”，审计部门一直被形象地比喻为经济发展的“安全员”。

2017年，上城区审计局发挥“服务大局、服务民生”作用，坚持把审计工作融入经济社会发展大局，更加有效地履行审计监督职责，确保资金合理、合法使用，在保障和改善民生、促进经济社会和谐可持续发展等方面发挥了积极作用。

数据显示，去年上城审计局完成国家审计项目17个，涉及被审计对象49家（次），提出审计意见建议62条。组织完成结算审计项目187个，送审金额118510.3万元，净核减额11386.3万元，净核减率9.61%。接下来，该局将继续全面履行审计监督和保障职责，为高质量推进一流的国际化现代化城区建设提供审计保障。

审计监督 当好经济发展“安全员”

紧紧围绕区政府中心工作和民生大事，始终是上城区审计工作的出发点和落脚点。当具化为部门工作时，主要包括四方面内容——财政审计、专项审计、投资审计和经济责任审计。

审计是公共资金的“守护者”。在上城区财政预算执行和决算草案审计项目中，审计局力求完整掌握财政资金的统筹使用情况，不仅在面上关注参与式预算的三个部门，同时对其他部门进行了点上的深入审计。

专项审计则包括民生项目审计等多方面内容。以探索环境资源审计为例，去年审计局开展了环境能力建设情况专项审计调查，关注环境工程和资金的管理，提出上城区部分河流断面水质尚未达到目标、小区生活垃圾分类投放总体效果欠佳等14个问题，同时提出8条加强区域空气质量和水质量管理等的审计建议。

投资审计上，结合上城区实际，对投资审计依法审计、严格审计程序、强化监督职能和廉政风险防控等方面的内容进行自查和梳理，出台了《杭州上城区政府投资项目分类管理与加强监督的实施办法（试行）》。

经济责任审计方面，则积极探索街道经济责任审计新方法新手段，通过制定统一的审计方案、开展环境资源审计试点、强化落实审计谈话制度等方法手段，进一步明确街道审计重点。同时，在开展领导干部经济责任审计过程中，根据每个部门的实际情况，与纪委、编办等部门积极联系沟通，及时了解情况和反馈审计时发现的问题。

上城区审计局相关负责人介绍，今年该局将紧盯“审计质量提升”主题，构建全员抓质量“一盘棋”格局，使审计质量管理制度更加健全，信息化审计更趋规范，审计管理水平更上层次，审计成果运用更为有效，审计监督更具权威性和公信力。

审计整改 多方联动完善体制机制

跟踪督促被审计单位按时高质量完成审计整改，是审计全过程的重要组成部分。去年上城区审计局强抓审计整改工作。

2017年，对2016年审计工作报告中反映的82个问题和2017年拟纳入审计工作报告中的107个问题（2016年完成项目），上城区审计局与区纪委开展审计整改联合督查，对审计报告反映应整改、应规范的问题，是否分门别类加以整改、是否在限期内加强管理或完善内部控制制度，进行审计整改回头看，促进各单位减少屡审屡犯情况的发生。

今年，上城区审计局与人大、纪委对2017年度审计项目整改情况开展联合督察，除历史原因个别事项正在整改外，绝大部分问题均已整改，整改率达到95%以上，且尤为注重制度建设，从源头上建立长效机制：如根据审计意见，清波街道出台《小型建设工程项目管理办法》《公务接待管理规定》《房产管理办法》等文件，加强工程建设、招商引资等管理；区文广局出台《规范向社会力量购买服务管理的有关办法》《加强局内部审计工作有关规定》等制度，规范区非遗中心和文化馆服务采购程序；与区城管局职工联系结对，实现垃圾分类指导全覆盖，对于生鲜垃圾和大件垃圾，则通过招投标形式，提高垃圾回收利用率。

在多项措施同步推动下，各被审计单位由“要我整改”向“我要整改”转变的积极性和主动性不断增强，整改成效也得到显著提升。

审计服务 促党建保障落实

一般来说，党员活动经费来自退休党员党费返回和财政补助经费，后者是大头，但因缺乏规范，导致经费成为党员活动工作开展的短板。

今年以来，上城区审计局将党员活动费预算执行情况作为一项专题审计内容，以审计促进党建规范，以党建促进工作落实。

那么如何规范？首先，查看党建活动开展的相关资料，从活动开展是否制定计划、活动流程审批是否合规、活动主题是否鲜明、形式是否多样等方面进行深入评价；其次，核实财政资金保障落实以及各部门实际使用经费的情况，对党员活动经费的预算执行率做出准确评价，并对执行率异常的情况进行深入分析；此外，通过查看相关会计凭证、与相关工作人员座谈等方式，核实党员活动经费的开支程序是否规范，开支内容是否合理，是否存在超范围、超标准使用党员活动经费的情况。

上城区审计局相关负责人说，通过审计与党建的结合，“一方面促进了党建活动经费在统筹管理、活动实施、报销结算和监督公开等各个方面的规范管理；另一方面，也创新了财政审计方式方法，充实了财政审计的内容。”