城市的每一次进化，都是一次格局和中心的升华。

翻看《杭州市上城分区规划(2017-2020)》 ，会发现这样一个新提法——中央活动区（CAZ）。规划提出，上城区总体目标要打造成集文化时尚、商贸旅游、金融研发、生态居住等多功能于一体，集中展现南宋风韵、古都精华、国际一流的高品质中央活动区。

这是一块陆地面积18.1平方公里的区域，虽说“袖珍”，但“五脏俱全”。她是杭州的中心城区、南宋皇城遗址的所在地，也是西湖的窗口、杭州的门厅。这里面江、临湖、拥山、带河，承载了杭州自吴越以来的大部分历史记忆，“商贾”文化更是发达。众多的国际友人、学者、商贾前来居住、生活、创业、体验，各国的生活理念、文化传统、品质追求等在这里共生共存，浓郁的东方特色与世界文化融通。

伦敦是城市转型建设CAZ的首提者，国内各大城市也不甘落后，近年来深圳、上海等也先后提出打造CAZ。而对于将CAZ置于城市战略布局的上城来说，也已然有了规划蓝图。

智慧创新之城 ——构建国际化一流产业体系

产业是城区发展的基础。包括现代金融、文化创意、信息技术、商贸旅游和健康医养在内的五大产业，是与上城各种要素资源禀赋相契合的发展路径，也是如今该区着力推进的核心产业。

在产业发展思路上，上城追求的是高端化和精品化，以提高经济发展的层次和水平。比如人们津津乐道的玉皇山南基金小镇，从无到有，从小到大，自2015年揭牌以来已成为上海、北京和深圳之外中国最大的私募基金聚集地，至今年10月，已累计入驻金融机构2798家，总资产管理规模11200亿元，1-10月实现税收21.6亿元；累计投向实体经济金额3800亿元，成功扶持培育112家公司上市，成为资本财富的高地和助力经济转型的样板。

未来，对于这五大产业，上城将做重点发展并优化提升产业结构——

现代金融：以省市打造“钱塘江金融港湾”为契机，围绕“浙江省民间财富管理中心”发展目标,打造金融服务业集聚区；

文化创意：打造“全国时尚创意产业核心区”,促进文化创意与时尚艺术、教育培训、休闲旅游等融合发展，充分结合历史遗存和文化底蕴，打造独一无二的时尚创意高地；

信息技术：立足绝佳区位条件，发挥人才、生态和人文集聚的优势, 构建以信息和智慧为主导的新型产业平台，把信息技术产业培育成经济发展新引擎；

商贸旅游：优化旅游产品结构，推动旅游产业国际化、全域化、品质化发展。构建集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的国际化旅游产业链；

健康医养：对接新的健康养护理念，盘活现有医疗资源，通过产业链的多维度拓展，形成集聚优势，打造集健康体验、养护、 孵化、数据为一体的高端健康医养服务业集聚区。

底蕴厚重之城 ——塑造杭州特色的文化品牌

吴山脚下的河坊街，是“杭州人常来，外地人必到”之处，每年有近3000万人近悦远来。然而19年前，这片承载着老杭州历史记忆的河坊街曾面临彻底消失的境况。

1999年3月，河坊街拓宽工程启动。“文物不能再生，毁之将千古遗恨；若拆除重建，也会变成赝品，价值将顿失，保护河坊街已刻不容缓。”得知河坊街改造的消息，杭州一位市民给杭州市委、市政府写了一封信。时任杭州市代市长仇保兴接信后亦被感召，并立刻做了批示：“在旧城改造中碰到有价值的历史文化古迹，应予切实保护。”

民间声音成为扼住推土机的重要力量，让河坊街“绝处逢生”。1999年4月19日，拆迁工作全面停止。由此开始，一场为时2年的抢救行动拉开帷幕。2001年10月，重新修缮后的河坊街以“不华丽、不高贵、不简陋”，重现了南宋时期市井文化的原汁原味，并被国家建设部领导盛赞是“城市旧城修复中的‘河坊街’模式”。

河坊街的保护，可以说是开创了杭州历史街区保护的先河。2000年出台的“清河坊历史街区保护规划”，也是杭州出台的首个历史文化街区保护规划。

如何处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，一直是许多城市在发展中绕不过去的难题。上城是杭州历史遗迹最为丰富和集中的城区，拥有市级历史建筑六批共162处，历史文化街区7处，历史地段10处，占到全市总量的一半以上。在城市建设推进中，上城着力推进文化遗产的保护与利用，即在符合保护要求的前提下适度功能再造，多元渠道结合，重新激发文化遗产的经济价值，从市场领域实现富有成效的、长期的、持续的文化复兴，河坊街就是其中一例。

紧随其后，2009年9月，融合了古今各时期文化元素的南宋御街正式开街。从西湖大道至杭州鼓楼，南宋御街步行街两侧保留下了很多古典建筑和近代商业建筑，集中反映了杭州民俗、民风和建筑特色。同样，以太庙遗址为核心、包括十五奎巷、城隍牌楼、四牌楼、白马庙、太庙巷等23条坊巷的南宋御街·二十三坊，也在2016年8月启动综合保护工程。根据修旧如旧的原则，还原了四牌楼“民不能忘”牌坊，还增设了仿古披檐、古井边的洗衣台等等，老杭州的生活气息随处可见。

在延续自身历史文化，即特色山水文化、历史遗存文化和传统的市井民俗文化的基础上，上城还兼收并蓄地吸纳其他多种文化的优势与长处，比如休闲时尚文化和艺术创新文化等等，鼓励和培育现代文化的发展。

精致美丽之城 ——打造多样协调的标志空间

3年前，有国际友人问摄影师陈天虹：“都说杭州是南宋古都，那最能体现古都韵味的地方在哪里？”

西湖？八卦田？河坊街？陈天虹在脑子里搜索了一圈，却回答不出来。他坦言，当时心里似乎还没有一个令自己满意的答案。

不过，3年后的今天，陈天虹会说：“那个地方是馒头山，我长大的地方。”

陈天虹口中的馒头山地区，位于古时南宋皇城根下，却也是几年前主城区危旧房最集中的社区之一。2016年，这里迎来全面整治，在保留原有文化肌理的基础上，再现了坡屋顶、披檐窗式的江南民居。与此同时，周边的文创产业加快融入，也催生了区块内涵的新生。用陈天虹的说法：“在这里，你看得见历史的韵味，也寻得到未来的精彩。”

馒头山地块，因地处南宋皇城遗址重点保护区范围，一直没有进行大范围改造，居民住在紧凑的危旧房中。2016年开始，馒头山开启综合整治工程，如今环境变好了，举目可见白墙黛瓦，尽显江南韵味。

“原先房子很低的，高个子进门都得低着头、弯着腰，每天还要倒马桶，现在房子改造得这么好，我们都乐开花了。”馒头山社区，60多岁的陈大伯笑得合不拢嘴。他的新家，现在有了独立的厨房和卫生间，还装上了燃气管道。

馒头山蝶变被视为旧城改造的“杭州范本”。与之类似的还有望江地区——曾被老杭州人称为“望江门外菜担儿”的这块区域，是杭州最大的旧城改造区域，去年共完成征迁5073户，清零19个地块，腾出土地1平方公里。随着“低矮破”房子的逐渐消失，高品质的安置房一幢幢拔地而起，一户户家庭喜迁新居，居民的居住品质得到了切实改善。

比如始版桥公园。它的“前身”是始版桥直街。这条长不过2公里的小巷子，一年多前还被认为是“城市中心的边缘地带”，现在摇身一变成了贴沙河畔漂亮的游步道。

近两年，上城区抢抓G20杭州峰会机遇，打好“四个全域化”攻坚战，困扰十多年之久的城中村和脏乱差面貌基本消除。思鑫坊、馒头山等成为全省民生改善的样板，始版桥、南落马营实现华丽转身。另一方面，体现上城特色的标志性空间不断被挖掘，包括南山路时尚文化街区、中山路历史街区等等，被视为城市形象的代表以及城市旅游的目的地。

城区建设翻开新的篇章。未来上城还将继续建设立体高效的交通网络，打造海绵城市，营造舒适共享的人居环境。及目未来，你可以如此想象：高楼大厦间树木郁郁葱葱，天蓝，水净；整洁的建筑立面和干净的路面，快速行走的商务精英和悠闲的旅游人群，和谐共处；有序的车流和人流，璀璨的灯光，绚烂迷人；有最本真的市井风情，有繁荣的商业，也有国际化的生机活力……“一步一个脚印”，上城将努力把美好蓝图变为美丽现实。