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隆冬时节，天气寒冷，冷风吹在脸上让人冻得直打颤。72岁的胡福庆穿上厚厚的棉服，挎上巡河包，一如往常地从近江桥走到华家桥，每天两个来回。
胡福庆刚刚被评为杭州市第一届优秀民间护水达人。从2015年开始，他连续4年写下1400多篇护河日记，包括新开河的水位、水质和污染物情况等——从“河水淤黑，臭气熏天，晨练只能站得远远的”，到“河面漂浮物越来越少，透明度提高”再到如今的“水清景美”，他手写的这本河道观察日记，记录了新开河的变化，亦折射出近年上城的治水成效。
在经历了全面铺开的铁腕治水，巩固、深化、冲刺的剿劣攻坚战后，碧水绕河湖的生态图景在上城重现。今年，上城全区所有水体均保持在Ⅳ类以上水质，其中87.5%以上断面达到了Ⅲ类以上。
上城人与水的“旅程”行至今日，又迎来了新的方向——全力推进“污水零直排区”创建。围绕这一目标，今年上城共投入1.1亿元治水资金，明年将继续投入1亿元资金，到2020年底要基本建成“污水零直排区”。三年之约已定，新时代的上城将持续改善水环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要，以厚植高质量发展的底色及优势。
A全域攻坚“污水零直排区”建设
对上城来说，“污水零直排区”意味着什么？简单说，就是要在上城18.17平方公里的地域面积内，以管网建设为基础，以持续推进全面彻底的污水纳管和精准的雨污分流为核心，基本实现全区污水管网全覆盖、污水全收集、雨污全分流，建立完善长效运维机制。
作为纵深推进新一轮“五水共治”的龙头工程，“污水零直排区”建设是改善全区水环境质量的关键举措，是防止水质反弹的治本之策。
推进“污水零直排区”建设，排查是第一步。上城是最早的建成区之一，地下管网情况尤为复杂。今年2月，该区率先投入资金2000万元专门用于全区地下排水管网普查工作，以街道为单元，系统全面对全区范围内所有排污单位、区块情况进行地毯式、网格式排查。
上城区治水办挂着一张作战图，图上标注了密密麻麻的红点。“这些都是重点需要完成的区域。”治水办相关负责人介绍，通过这张图，全区的管网走向一目了然，同时会形成完善的数据库，并绘制成完整的电子档案。
谭鸣宇是上城区市政园林管理所副所长，排查地下管网、污染源时，他几乎每天都去盯着，哪个小区存在雨污管错接比较多，哪个排水管晴天还有污水排出，这些情况他们都要掌握清楚。“根据排查出的结果，要梳理完成‘四表一图’，形成问题清单、责任清单、任务清单和项目清单。”谭鸣宇说。
到今年10月，上城已完成对全区排水用户信息普查和地下管网详细调查工作，全区共普查管网长度约480公里，并形成雨污分流项目211个和阳台水治理10个标段，涉及120个生活小区约689幢房屋，实行挂图作战。
B多措并举让雨污水“各行其道”
在排查工作完成之后，便进入编制具体实施方案阶段。据介绍，今年上城区全面完成了雨污分流项目211 个（市级立项23个，区级立项188个），共计投资额4516万元。
10月底开始施工的青年路雨污分流改造工程属市级立项，将于月底前完工。原来，青年路片区内的排水管线存在雨污混接现象，导致片区内部污水排入浣纱渠，水体黑臭。浣纱渠前身是条地面上的小河，上世纪70年代初被改造成暗渠。其南接西湖，北连运河，无论是日常排水还是汛期防洪排涝，都扮演着重要角色。近几年浣纱渠已经过多次清淤，今年则重点整改沿线的86个污染源点，青年路小区的雨污混接就是其一。
谭鸣宇说，为了解决这个问题，他们开挖新建排水主管，雨污支管截流分接。等天气好了，就可以铺上沥青，再修铺行道、平侧石。
除了地下管道实施雨污分流以外，还有另一项需要重点分流的内容：阳台废水。
近日记者来到紫阳街道金狮苑2幢，看到外墙上有几根颜色较深的旧管道和几根白色的崭新管道。据介绍，这几根崭新的管道是新建的雨水管道，原来旧的雨水管道变成了输送阳台废水的污水管。
“上城老旧小区数量多，这些老旧小区在建造时，阳台废水和屋顶雨水管道共用一根，造成了多年来雨污混流、阳台废水直排河道的现象。”上城区城管部门联合区住建局，在对上城区的小区调查后发现，目前小区阳台基本都被改建为全封闭式阳台，不存在雨水排出问题。因此改造内容就是改造每户阳台接入的立管，将其直接接入小区的废水管。同时，再新装一根立管单独收集屋顶的雨水接入雨水管道。这样一来，就可以达到雨污分流的目的。
今年以来，上城有十个小区被列入“污水零直排区”建设试点，湖滨和清波为“污水零直排”试点街道，小区上千户家庭的阳台废水和雨水彻底分流，河道排水口实现了“晴天不排水，雨天无污水”。
C造优生态护卫民生
隆冬时节，居民们徜徉在东河畔（上城段），生活幸福指数再涨。碧溪清清，沿河小街展露市井缩影，加上雕塑小品、亭台楼榭的装点，即使是在有着萧瑟之意的深冬，宜人的美景仍然让人陶然自醉。
打造“美丽河道”，带动城市河道水环境的提升，是建设“美丽上城”的点睛之笔。为打造充满韵味的“美丽河道”，今年上城已对新塘河实施了河道清淤，生态修复、景观提升和亮灯改造等工程项目正在进行中，对东河也进行了景观提升和水生植物种植，“升级”水环境面貌。其中，东河成功入选市级“美丽河道”。
此外，让高层居民喝上好水、放心水也是今年上城区治水的另一项重点工作。近日江新苑二次供水设施改造顺利完工，完成了调试复核工作，成为主城区首个完成改造的小区。改造后，小区的供水设施实现“大变身”——老旧水泵全部换新，水压更稳定，水质更放心，并实现水务集团抄表到户，避免二次污染和跑冒滴漏。
改造带来的一大好处就是节约水费。之前小区的水费基本由物业代缴，小区内部公共部分漏水损失也由业主分担。上城区市政所副所长陈伟说，改造后，管道、设备的维修保养均由专业单位——水务集团负责，运用互联网技术实行远程抄表到户，水费不再需要通过物业缴纳。
今年上城积极推进老旧高层住宅二次供水设施改造，完成水岸城市花园、钱江苑和江新苑3个小区11幢房屋惠及851户居民的高层二次供水改造。在此基础上，计划2019年对清波、小营、紫阳、望江4个街道24个小区184幢房屋实施改造，2020年对各街道的剩余小区实施改造，并完成编制详细清单。
深度排查（“查”）、制订方案（“订”）、全面整改（“改”）、加快建设（“建”）、建管并举（“管”），是上城实践总结出的“污水零直排区”建设科学经验。通过一系列科学施策，今年上城区6条河道整体达标率达到91.2%，较去年平均达标率上升3.5%，河道水质明显提升。
河长工作方面，上城亦创造了不少亮点，获得省主要领导肯定。包括依托APP平台，督促河长履职；编制“一河一策”，实时跟踪治理；组织河长培训，提升河长履职能力；建立“一河一档”，完善河道档案等等。
此外，民间治水热情高涨。除了民间河长胡福庆，紫阳街道居民还自发成立了杭州首个民间古井保护团队——“紫阳民间古井研究协会”，并编撰《坊巷古井名录》，记录了御街二十三坊巷内现存的17口古井及其历史由来，吸引中央广电总台纪录频道纪录片《长江之歌》摄制组前来拍摄。
群众的满意度和获得感是检验治水成效的重要标准。2017年和2018年上半年、下半年三次“五水共治”公众满意度测评显示，上城区居民满意度均在85分以上，特别是今年下半年测评结果，总得分在全市主城区位列第一。
民生为上，治水为要。水利兴则仓廪实、农业稳、民安居、城市美。从当下看未来，上城治水护水的征程仍将继续。2019年，上城将继续围绕“污水零直排区”建设目标，进一步深化雨污分流，全面提升水质。
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