2018年,杭州在全市范围内开展“两高一低”(行政案件发案量高,撤改率高,负责人出庭率低)专项整治。按照上级部署,区市场监管局扎实推进专项整治。截至2018年12月,全年共发生行政复议20件,同比去年下降23%,发生诉讼行政8件,同比去年下降38%。区市场监管局当前行政复议案件已审结15件,诉讼案件已审结8件,被撤改率0%,负责人出庭率继续保持100%(含主要负责人)。“两高一低”专项整治取得阶段性成效。
努力提升重点领域风险节点控制能力。针对容易引发行政争议的职业索赔、信息公开、注册审批等风险领域,通过经验借鉴、实践磨合、个案指导等方式,动态化构建统一可行的执法标准,提升执法水平,确保行为的确定力、公信力。
积极建立诉讼矛盾化解快速响应机制。对于公司登记领域近期大量出现的由“虚假材料骗取登记”引发的行政诉讼案件,依照“应诉转办案”原则,区市场监管局分管负责人第一时间组织研判案件,对确实存在虚假情形、构成行政查处条件的,积极与原告开展诉前沟通,自主启动行政办案程序,立案调查他人涉嫌的违法行为,以促成原告撤诉。2017年以来,区市场监管局先后有7件公司登记诉讼案件通过有效响应,提前高效化解行政争议。
认真制定实施“三项制度”。根据上级统一要求,及时制定《重大执法决定法制审核实施办法》《执法全过程记录实施办法》《行政执法公示制度》等三项重要制度。制度实施以来,配备执法记录仪88台,一线执法人员100%配备到位;配备照相机、摄像机46台;配备移动执法终端158台。区市场监管局执法视听记录已被规范应用于现场检查、查询复制、实施强制措施等现场执法环节,在日常监督巡查当中使用比例达50%以上。并先后通过企业信息公示企业异常名录信息4479条、“双随机”联合抽查信息1393条。通过区政府网站及各农贸市场、社区专栏先后公示食品安全抽检信息2019条,并通过政务服务网公示处罚结果信息292条,公示率100%。“三项制度”的深入实施,促进了市场监管执法进一步公开、透明、合法、规范,有效降低了法律风险。