4月11日起，杭州电视台综合频道《新闻联播》推出“壮丽70年·奋斗新时代”专栏，用行走的脚步、真实的镜头，寻访70年来，钱塘大地历经的沧桑巨变，展现新时代的钱塘儿女砥砺奋进的步伐。

    在开篇与市党史办联合推出《我们的接力跑》系列报道中，第一个介绍的发生在杭州“敢为天下先”“接续奋斗”的首创故事，就发生在我区上羊市街社区。

    70年前，新中国的第一个居委会就诞生在上羊市街，实践“人民民主管理城市”理念的居委会制度逐步取代了封建社会的保甲制度。人民当家做主，这句具有年代感的口号在一代代上羊市街人的推陈出新下，有了更新的诠释。

27枚保长公章烧出的基层民主之路

    “邻里坊治”，是上羊市街社区这两年创新的治理载体。居民以项目承包的形式来自主管理自己的事情，大家议、大家管、大家办。

    自己当主人、自己来办事。一句话穿梭70年。 

    1949年10月23日，糊了红纸的投票箱里，是居民们第一次拿到手、画上圈的油印选票，神圣且神秘。

    选举当场唱票，得票最多的当选居委会主任的陈福林，在解放前是黄包车夫。他说，“只有在新中国，我们这样的人才有出头之日！”这一天，距离新中国成立不到一个月。

    27枚保长的公章，被陈福林拿回家塞进灶里当柴烧了。随着这些公章一起“烧掉”的是旧中国的保甲制度。两个月后，杭州市政府正式发出《关于取消保甲制度建立居民委员会的工作指示》。

    从上世纪50年代到80年代，居民委员会制度普及到了全中国所有的城市。

继任者邹紫娟入选首批省级兴村（治社）名师

    上羊市街社区是城市基层群众自治的起点。邹紫娟担任社区书记后，把自治这个上羊市街的传统优势不断发扬光大，并赋予其新的活力。

    整合资源优势，打造多元共治“大家园”。发挥社区党委政治引领作用，打造“和合家园党群共同体”，联合两新党组织、辖区企事业单位、社会组织，推行需求清单、资源清单、项目清单、履职清单“四张清单”制度，建立党建共建协商议事机制，实现人财物等各类资源共建共治共享。

    首创协商六步法，奏响民主“大合唱”。从睦邻自治会、邻里值班室、邻里园桌会、邻里说事到邻里坊治等邻里系列社区协商自治品牌的推出，到“民事民提、民事民议、民事民决、民事民筹、民事民办、民事民评”的协商自治“六步工作法”的创立，让上羊市街的居民群众从“幕后”走到了“台前”，由“旁观者”变成了“参与者”。

    试水红色业联体，转出协治“大合力”。2016年底金狮苑小区7、8幢物业公司的临时撤走让小区管理陷入僵局的难题，让邹紫娟重新思考在社区治理中，如何让居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”更好协同共进。在区委组织部、紫阳街道的大力支持下，上羊市街在全区率先探索打造社区、业委会、物业企业三方协同治理联合体，建立红色“业联体”多方联动机制，将业委会、物业企业、辖区单位、街道、上级职能部门联动起来，实现在党组织领导下的“红色业联体”协同共治。通过“业联体”联动流转，解决小区道路维修、加装电梯、道路停车等民生问题10余个。

    近日，省委组织部公布了首批省级兴村（治社）名师名单，上羊市街社区党委书记邹紫娟入选，是我区唯一入选的社区党委书记。