上城是杭州的老城区，西濒西湖，东挽钱塘。虽然占地面积只有18.1平方公里，但有超过32-35万的常住人口，以及杭州市50%以上的历史建筑和历史文化街区。除此之外，区内还有“两站一广场”、“两街一商圈”“两堂一寺”等重点场所。作为杭州市的核心城区，行业场所多，治安情况复杂。种种挑战摆在面前，一所没有围墙的警校——公民警校“应运而生”。

    区公安分局巡特警大队教导员、公民警校教导主任陈全江介绍，“公民警校成立于2016年3月10日，总校位于上城区严衙弄7幢社区学院内，并在全区54个社区成立了54个分校，先后吸纳政府机关、企事业单位、公益组织、社会团体等共计126家成员单位参与，吸收8万余名来自各行各业的学员。”在“公民警校”的讲师中，有警界精英、各领域专家、学科带头人、知名律师等。每一堂课，讲师们都会根据不同的群体，有针对性地授课。

    自公民警校成立至今，“警校”的八大联盟都对辖区平安和谐的建设作出重大贡献。以反诈联盟为例，截止目前，通过开展850多场各类培训，成功阻止各类诈骗案件240多起，挽回经济损失高达3500多万元。

    历史文化老街清河坊熙熙攘攘，游客和市民们摩肩接踵，好不热闹。在这里，平均每日游客量达上万人次，怎样维护好街区的治安环境？这是分管民警和保安队员，包括街区商户都在关心思考的问题。清波派出所民警吕勤是“公民警校”清河坊社区分校校长，他在向社区居民进行授课的同时，也对街区商户和街区保安队进行了多种形式的培训。

    “以前发生意外的时候，大家都一窝蜂冲上去，但没人知道具体该做什么，怎么做。有一次一个商户由于电线老化引发火灾，我们的队员在没有了解清楚起火原因的情况下贸然救火，导致三名队员触电受伤。通过‘公民警校’对我们的授课和培训，我们处理情况变得更有条理性，大家各司其职，对曾经不会使用的防暴钢叉、防暴盾牌等工具也能进行有效利用了。”清河坊保安队李队长认为公民警校的培训和讲课让他们受益匪浅。

    吕勤说：“我们和街区商户建立了‘河坊街商户联盟’等三个微信群，每当有新的犯罪手法或者需要注意的学习内容，我们来不及线下授课的话就会在微信群里告知大家，让商户们及时提高安全防范意识。”江南朱家铜屋的店长陈先生也在微信群里，他说群里一有新的学习内容，店员们的学习热情都很高。通过学习，不仅商户的安全保障提高了，店员们自身的安全防范意识也大大增强。

    “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”公民警校的成立及工作推广集中体现了党的十九届四中全会精神，通过公民警校搭建起警民互动的桥梁，提升了我区维护国家政治安全和社会稳定的能力水平，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。