这是一次大战，也是一次大考。

    疫情发生以来，上城全区党员干部下沉一线靠前服务，所有社区成为疫情防控的坚强堡垒，以坚强的基层防线、科学有效的措施和严防死守的决心，取得了阶段性胜果。

    疫情防控的“上半场”态势趋于平稳。在复工复产的“下半场”，上城自上而下主动服务，在做足疫情防控“功课”的基础上，迈出稳妥复工复产的步伐。

    战鼓声声，春潮急涌。截至2月24日上午9点，上城区正常运行企业12796家，复工企业11924家，复工率为93.2%，复工人员共计23万余人，到岗率为82.8%。其中规上工业企业复工率实现100%，领跑全市；规上服务业企业复工率为96.4%，复工到岗率为87.7%，均高于全市平均值。

    “随着疫情防控进入新阶段，下一步我区疫情防控工作要从封闭式管控向精准智控转变，做到防疫复工‘两手抓、两手都要硬’。”上城区委书记陈瑾强调，要确保疫情防控阻击战和经济社会发展总体战“两战”全胜。

    防疫战，不容失；复工战，更要赢。一场“战役”，两个“战场”，同时开打。在这个特殊的春天，上城用实干和实绩，交出了一份灾情下的“大考答卷”。

凝聚硬核防疫的“上城力量”

紧中有序 下好战疫一盘棋

    疫情警报拉响后，上城区闻令而动，上下齐心、周密部署、硬核防控，以最快速度下活了全区战疫“一盘棋”。

    1月22日，上城区召开疫情防控工作部署会，吹响疫情防控工作集结号。1月23日，第一时间启动应急响应机制，设立全区疫情防控指挥部，组成信息、协调、督查、保障4个工作专班，实行24小时实体化运转，具体负责全区疫情防控处置各项工作。同时印发《防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案》。

    其中，作为防疫主力军的卫健系统，上城区卫健局全员到岗，“战斗”在防控疫情一线——1月22日，该局召开卫健系统防控专题会议，对疫情工作布置、人员点位安排周密部署，成立协调、报表、宣传、保障等四个工作小组。其中，区疾控中心出台应急方案，划分流调、信息、送样、物资保障等7大组，全力应对疫情。区卫计监督所、区妇计中心及各街道社区卫生服务中心医务人员全体取消休假，成立相应工作专班，切实做到疫情防控“零等待”，疫情管理“无死角”。

    结合“三联三领三服务”工作，上城区还建立了区领导联系各街道（园区）疫情防控工作机制，区四套班子领导深入各街道（园区）、社区一线进行指挥，通过实地勘察、现场指导、监督落实，确保物资储备、体温检测、源头防控、医学观察点隔离等各项工作落实到位。

    同时，全区各部门、6个街道、54个社区的主要领导主动放弃春节休假到岗值班值守，并建立“区领导包社区、街道班子包小区网格、机关党员包小区出入口”的1+1工作机制，推动社区疫情防控工作做实做细。

    快速反应的上城，至此全面筑起“防疫大堤”。

众心成堤 打赢疫情持久战

    为有效防控疫情，1月26日，上城正式启用集中隔离医学观察点，并在次日于全区率先成立临时党支部。

    “你们要强化值班值守，做好防护防控，务必圆满完成组织任务！”1月29日早上8点半，上城区卫健局副局长李世宏、喻铮琴来到该区集中隔离医学观察点。弥漫着浓浓消毒水味的隔离点，有4名医生、3名护士组成24小时驻点医疗保障团队。这天，是区卫健系统医疗小组正式进驻隔离点集中值班的日子，也是他们的连续第11个工作日。

    上城区卫健局党委书记、局长杜秀芬说，疫情发生以来，区卫健系统的1000多位医护主动请缨，有的退掉返乡火车票、飞机票，有的放弃早早安排好的出行计划，每个人无一例外都拿出了最坚定的态度：“召必回！战必胜！”

    来自街道社区的基层干部、来自医疗战线的医生护士、还有负责综合安保的警察等等，他们都在尽全力提供最优质的服务，让观察点成为一个温暖的“家”。

    2月11日，集中隔离医学观察点迎来了第一批集中离开的33名“客人”。来自湖北的陈小姐说：“过去的14天，虽然对疫情感到很焦虑，但是这里的工作人员给予了我们无微不至的关心和照顾，让我们待得很安心。”临走的时候，陈小姐从包里掏出一盒口罩送给工作人员，并动容地说：“这次感受到了杭州这座城市的温度。”

    集中隔离医学观察点就像一面多棱镜，映射出上城全区在疫情中众志成城的决心和努力。留守抗疫一线的“最美新娘”王水英、上城首位负压救护车司机姚广生、在街道做志愿者的外国小伙、提前开张的“最美凉茶摊”、煎制防流感汤剂送到防疫工作人员手中的方回春堂……在上城，全区党员干部下沉一线，网格化摸排实现全覆盖；医护人员坚守医疗救治一线，为群众生命保驾护航；交通、公安、环卫、市场监管人员通力合作、各司其责；热心群众、志愿团队、爱心企业不计得失，为疫情防控发光发热……处处可见党员干部群众防控疫情的联防联控场面。

    近日，上城区通报表扬一批“最美战疫堡垒”“最美战疫先锋”，截至昨日，已有14个党组织和69名党员、干部“上榜”。

刚柔并济 铸牢社区防疫圈

    大局初定后，防疫重心逐渐从“防输入”转为“防扩散”。其中，社区是疫情联防联控的第一线，要真正管住“小门”，把牢最后一道防线。

    小营街道很多老旧小区没有围墙、出入口较多。为防止疫情输入，街道通过居民协商的方式，关闭一批用于出入的小型铁门。原来469个口子经封闭后剩余241个口子，以便集中力量进行管控。与此同时，以社区为区域制定了“防疫地图”，动态更新，使之成为小营疫情防控指挥部全盘安排部署防疫工作的好帮手。

    “来，先给你测个体温，36.2℃，登记一下再进去。”在开放的小区入口，有机关、社区党员和志愿者实行24小时值守，做到“逢进必查，逢出必检”，对外来人员及车辆进行摸底排查；业主进出小区必须核实身份，并测量体温正常。

    在严把出入关的同时，充分发动社工、物业人员、志愿者等服务力量，帮助隔离期间的居民买药、倒垃圾、配送水果蔬菜，用行动书写着“隔离不隔爱”的故事。

    “你好，我家有孩子正在准备高考，需要打印一些高考资料，社区能不能帮忙打印一下。”此前，居家医学观察的李女士，给清波街道劳动路社区居家观察服务小组的小韩发来信息。一接到微信消息，小韩立即安排，打印好相关资料，并送到李女士家门口。

    据悉，在严格落实居家隔离硬管控的同时，劳动路社区为处于居家观察状态的住户提供了“两问一答五送”的家人式服务。“‘两问一答’就是每天问身体情况，问生活需要，答政策疑惑。‘五送’是指送菜、送药、送快递、送外卖和送学习资料。”社区负责人表示，社区服务小组通过细化服务，尽一切努力让居家观察人员在家安心度过14天的观察期。

    2月13日起，杭州推广“杭州健康码”措施，上城区也迅速行动，全力以赴投入健康码推广工作。其中，紫阳街道甬江社区仅用3天时间就完成95.2%的健康码申领率。针对辖区出租房多、外来人员多的实际情况，望江街道依托街道出租房旅馆式管理平台，对所有出租户的基础信息先一步摸排分类，并通过短信、电话等形式提醒返杭人员提前申请健康码，使得返杭外来人员“健康码”申领率达到了100%。

    严防死守的刚与温暖人性的柔，刚柔并济交织成了大疫之下的铿锵暖音。

跑出复工复产“上城速度”

政策叠加 复产先解难

    为做到疫情防控与复工复产两不误，上城成立了全区企业严格疫情防控有序推进复工工作领导小组，区长金承涛任小组组长，高规格把控该区企业复工工作。

    同时，上城出台了各种强有力的政策措施、务实的工作方案，为企业复工复产提供有力支撑——

    2月7日，出台《上城区有序推进企业复工10条政策》，要求各行业主管部门和街道要不断深化“三联三领三服务”活动，支持企业积极防控疫情，帮助企业解决实际困难，助力企业健康发展。

    同日，出台《支持小微企业渡过难关10条意见》，针对疫情期间有积极贡献的企业，给予专项扶持，缓解企业资金压力；缓解困难小微企业因疫情影响的还款压力，加强信贷支持。

    2月17日，发布扶持企业政策兑现工作，从自身区域经济特点出发，进一步落实保障企业复工复产工作力度，从降低企业用工成本、加大财政金融支持、优化政府服务等关键环节提供政策扶持。

    与此同时，组织部、科技局、人社局等相关部门也出台相关政策，把“全力支持”落到实处，千方百计破解复工复产难题，为大中小企业纾困解难。

    为方便企业查询防疫期间出台的惠企政策，上城区还开发了“尚小二”涉企政策服务平台，各条线各部门出台的相关政策，统一上传到该平台，企业负责人可以在电脑和手机上进行查询。目前，该区共上传了47项各类抗疫惠企政策文件。

    上城区财政局对承租区属国有企业经营用房的小微企业，落实“1免2减半”房租减免政策，预计将为小微企业减免房租4500万元，落实缓缴免缴税费政策，预计将减免相关税费6000万元。

    “政策给力，落地高效，我们企业感到安心，非常感谢政府！”刚签订完协议的逸栖酒店负责人李刚感慨道，一个电话的时间，就为公司减免房租约60余万元。现在中小微企业、承租户都急需这种“硬核”政策，缓解压力、渡过难关。

    在不断夯实的政策暖土中，上城企业加快复苏。

随叫随到 做企业的“护航员”

    在上城，持续多年的“三联三领三服务”机制一直获得多方肯定。此次复工期间，该项机制依然发挥有力作用。

    日前，上城下发了《关于深化“三服务”助推企业开复工的通知》，以“领导领办、驻企代办、问题交办、线上联办”为抓手，“四手联弹”为企业纾困解难。

    前期，驻企服务员在走访企业时，了解到上海星巴克咖啡经营有限公司分散在杭的265家门店遇到了多头受理、审核标准不一致的难题。

    驻企服务员上报复工专班以后，上城区商务局党组书记、局长许联辉第一时间领办了这个项目，组建起专门针对星巴客复工服务的“红色代办服务团”，建议采用企业总部所在地“集中审核、一头受理、全市通用”的做法，简化程序、分类分批帮助辖区重点外贸、商贸企业推进复工复产，并及时向市抗疫防控指挥部以及相关业务部门进行了汇报，最终杭州市采纳了上城区的建议，给各区县（市）下发通知，明确连锁经营企业由总部所在区县（市）进行集中审核，批准后的复工文件可适用于全市其他区县（市）。

    “在这件事上，我们公司要特别感谢上城，上城的做法真是急企业之所急，帮企业帮到了点子上。”上海星巴克咖啡经营有限公司相关负责人表示。

    星巴克的问题解决无疑是上城“四手联弹”复工复产机制最生动的实践。为助企复工复产，上城各个街道也使出“浑身解数”：湖滨以排查“零遗漏”、备案“零门槛”、服务“零距离”的“三零”举措助推沿街商铺复工；清波围绕企业需求和实际困难，将服务内容打包成“工具箱”，为企业复工提供定制化服务；小营发挥“健康联盟”平台优势，利用辖区重点大型药企的渠道优势，为其他企业复工提供“物资快速通道”；望江专门组建35人企业复工专班，设走访组、政策组、防疫组等6个小组，分工协作，深入企业纾困解难；南星全面启动“包楼包企包铺”三包工程，98名“店小二”为企业复工开出“三张菜单”；紫阳强化“街小二”服务模式，全力当好讲解员、服务员、采购员、核验员和监督员，为企业提供“五心”服务。

    据统计，截至2月24日上午9点，全区累计走访企业5131家次，共收集企业问题706个，解决584个，问题解决率为82.7%，一大批企业反映强烈的复工复产问题得到妥善解决。此外，全区通过精准对接，已指导拟复工企业人员进行健康码申报42万余人次。

严中有细 筑牢“安全屏障”

    2月11日，是浙江威星智能仪表股份有限公司复工第一天。

    早上8点半，员工陆续前来上班。在威星智能的智慧生产基地厂区大门口，有一个体温测量点，值守工作人员在此“把关”。员工测温无异常后，进行登记，才准许进入。员工开车进厂区后，有专人负责消杀车胎。

    对企业而言，规范管理的同时，对员工的关怀同样洋溢在细节间。前期，威星智能筹备了充足的防疫物资，包括一次性医用口罩、一次性手套、防护服、护目镜等。复工后，每天都会给职工分发口罩等防疫物资，确保职工的安全。

    “我们第一批复工人员基本为春节期间留杭的职工，人数大约是200余人，占公司总人数的25%左右。对于防疫我们不敢掉以轻心，制定了一套疫情期间的复工方案、应急预案。”威星智能在国内是知名的智能燃气表制造商，为了尽快提升产能，公司负责人表示，将会统筹安排，尽快做好订单生产的组织工作。

    复工复产，安全第一。上城区企业纷纷筑牢复工复产“安全屏障”。不过，有时也会遇到难题——“企业复工在即，但是测温仪紧缺，怎么办？”杭州金海湾化工有限公司负责人向小营街道复工指导员反馈这一困境后，街道立即赠送了测温仪，解决了公司的燃眉之急。

    类似案例不胜枚举。围绕企业复工，上城区政府一方面当好“守门员”，根据相关规定，对企业复工条件进行严格把关，确保防控措施做到位；另一方面同样当好“娘家人”，通过对重点企业“一对一”的服务，随时帮助企业解决复工材料准备中的相关问题，确保将每一道程序都做到位。

    上半场防疫战，紧中有序，上城上下在持久战面前众心成堤、风刀无惧；下半场复工战，热火朝天，从政府到企业，从企业到个人，所有人都卯足了劲，不仅要共克时艰，更要共赢胜利。

    眼下，阔别20天的清河坊恢复开放，湖滨商圈“复苏”，越过寒冬，迎来暖春。一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，上城正行进在复工复产的“春天里”。