3月，春天归来，万物复苏。

    经历了一个多月抗击新冠肺炎疫情的战“疫”之后，上城区正步入城市加速运转的轨道——企业复产速度越来越“快”、商圈市场越来越“热”、交通干线越来越“忙”、夜景灯光越来越“亮”……

    自1月底以来，上城上下同心、全面动员，以两手硬、两战赢的信心和决心，交出了一份疫情下的“大考答卷”：截至3月8日，已连续27天没有新增病例，所有街道风险等级均为低风险；全区复工企业已达12587家，复工率为98.4%，位居全省前列；其中规上工业企业复工率实现100%，规上服务业企业复工率为99.5%，均领先全市。

    “虽然突如其来的疫情打乱了原有的节奏，但是上城实现全年既定目标任务、推动高质量发展的信心和决心不会动摇！”日前在该区召开的节后第一个大规模会议——“两手硬两战赢”工作推进会上，上城区委书记陈瑾的表态掷地有声。

    这种信心和决心，来自中央、省、市自上而下的精心部署，来自该区干部群众和企业在重大风险考验中表现出来的坚强意志，同样也来自当地坚实的发展基础和广阔的发展前景——过去一年，上城成功引进国家“双百基金”、央视短视频基地等高端项目；历时9个月打造的湖滨步行街一期工程精彩亮相；推进望江地区征迁扫尾，高标准实施杭港高端服务业示范区建设，香港新世界集团以97.9亿元摘地，始版桥项目列入全省首批未来社区试点，成为省长联系点，近江金融科技中心等“152”工程全面开工……当前的上城，经济总量已突破1000亿元、总税收约170亿元，亩产税收超53万元，其中亩产税收连续多年位列全省第一。

    今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，既是决胜年，又是攻坚年，也是为现代化长远打基础的关键一年。当前已进入“双线作战”的上城，将以乘风破浪的勇气、背水一战的决心，迎难而上、率先突围，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，在高质量推进一流的国际化现代化城区建设中体现上城担当、彰显上城力量。

众志成城的守卫之战

    1月22日，上城区召开疫情防控工作部署会，吹响疫情防控工作集结号。在这场守卫战里，上城区领导靠前指挥、一线部署，党员干部全体下沉、严防死守，街道社区网格化摸排、无盲区管控，各行各业通力合作、联防联控，共同构筑起上城抗击疫情的坚固防线。

    共担风雨，万众一心。其中，来自企业的力量，也为疫情防控提供着最直接的支撑与保障。比如，有的上城企业积极投身防疫保障：国药控股公司充分发挥集团物资调配与全省营销网络优势，保障省内各级医院、疾控中心等医疗单位的抗疫药品与器械配送供应。

    有的扎实履行防疫责任：威星智能早在大年初二就开始筹备防疫物资，储备医用口罩、防护服、紫外线灯等物资，严格落实各项疫情防控举措。

    有的精心组织人员返岗：海兴电力共派出8辆“点对点”复工包车，从山西等地接回近150位产线工人，开足马力加大生产。捷尔思阻燃根据外省职工分布零散的实际情况，安排车辆像“蚂蚁搬家”一样，从各地接回员工。

    有的积极应对加快转型：湖滨银泰in77开启“云逛街”模式，通过抖音直播等方式，带动线上销售。胡庆余堂、方回春堂利用中医优势阻击疫情，率先开通线上就诊“绿色通道”。

    有的同舟共济共克时艰：杭州联合银行推出“防疫速贷”、延期还款、利率优惠等多项金融惠企措施。吴山古玩城为减轻商户经济负担，对所有商户免租两个月。杭州佗鹊堂生物为一线医务工作者及支援武汉医务人员家属捐赠物资。

    同样，浙江中烟工业有限责任公司、广宇集团股份有限公司、浙江上铁国际旅游有限公司等许多企业纷纷献爱心、捐款捐物，使得“涓涓细流汇成大海”。近日，这些抗击疫情“爱心企业”，连同上城区2019年度经济发展贡献突出企业，一起受到上城区委、区政府的表彰。

四手联弹的保障之战

    防疫、复工，天平的两端，均不容有失。

    3月3日一早，杭州陶瓷品市场门口已经有部分经营户排队等候。8点半，市场7个卡口同时打开，排队人员自觉间隔一米，逐一出示“健康码”、市场出入证，测完体温后进入市场。内部停车场陆续有小货车停靠装卸货物，商户们正忙碌地整理货品、打扫卫生。

    往日繁忙的杭州陶瓷品市场逐渐恢复生机活力，其正常有序运转的背后，事实上是“驻企服务员”“送上门”的精心服务。

    商户多、人流大、人员杂，让陶瓷品市场的企业复工一直存在难点。为帮助市场安全开业，南星街道联合区卫健部门、市监部门、综合行政执法局组成复工“帮扶团”，针对市场面临的现实问题，进行多方协调，帮助企业攻坚解难。例如，针对市场的防疫口罩储备紧缺问题，发挥政府资源渠道优势，帮助成功申请口罩；同时，指导制定复工方案、应急预案等，明确市场主体、入驻商户、来访人员等的防疫管理办法。

    “平日无事不扰，关键时刻有求必应”，这样的服务要诀贯穿上城为企服务工作机制始终。事实上，疫情也是营商环境的“试金石”。面对疫情对经济的巨大冲击，上城依托“三联三领三服务”机制，建立“区领导+部门专班+属地街道联动”的工作机制，从全区抽调414名党员干部组建“驻企服务员”队伍，以“驻企代办、问题交办、领导领办、线上联办”为抓手，“四手联弹”为企业纾困解难。截至3月8日上午9点，全区累计走访企业11389家次，共收集企业问题1637个，解决1453个，问题解决率为88.76%，一大批企业反映强烈的复工复产问题得到妥善解决。

精细温暖的服务之战

    3月5日凌晨1时，经过1500多公里、30多个小时的长途跋涉，三辆带着63名建筑工人的复工大巴顺利抵达杭州汽车南站。在经过体温检测、消毒处理以及信息登记后，专车随即抵达上城区望江单元01地块拆迁安置房项目工地。有了工人们的助力，上城区最大的安置房建设项目建设按下了“加速键”。

    据施工单位介绍，这是目前上城区在建最大的保障房项目，总建设面积25万平方米。受疫情影响，如何返岗复工成了外来务工人员的一大难题。在上城区政府的带领下，区住建局、区人社局，以及望江01地块项目的建设单位杭州城投海潮发展有限公司和施工单位中铁十四局，专门派出复工专车，全力组织务工人员安全返岗。

    包车接工人“回家”，这是上城主动招才引人的强烈信号。在线上，一场特殊的“春风行动”招聘会同样拉开帷幕。不同以往鳞次栉比的企业展台、人头攒动的活动现场，此次该区利用网络技术将招聘会开在“云端”，企业在线发布用工信息、求职者在线选岗投递简历，实现线上招聘不停歇，就业服务“不打烊”。目前，已有151家企业在平台注册发布了招聘信息，达成初步意向的求职者就超过1032人次。

    主动服务、靠前服务、精准服务，一直是上城一以贯之的践行标准，此前，上城相继发布《上城区有序推进企业复工10条意见》《上城支持小微企业渡过难关10条政策》等“惠企礼包”，从人才、科技、金融、人力社保等多方面加大企业财税支持、产业扶持及金融服务。近日《上城区全力稳企业稳经济稳发展若干政策意见》正式发布，惠及企业的资金总量将近2.2亿元，更是给当地企业注入一针“强心剂”。

    值得一提的是，上城还创新升级“尚小二”涉企政策服务平台，提供“一个窗口受理、一个平台处理、无接触办理”一条龙服务，真正做到让数据多跑路，加快惠企政策兑现落地。

数字赋能的创新之战

    上城区政府一间会议室内，两个屏幕摆放着，右端是上城区各街道负责人；左端是远在美国、北京、广州等地的多个项目负责人。双方借助思科中国搭建的Webex视频会议平台，隔着屏幕完成了一份份合作协议的签订。

    一次“云连线”、一间“空中会议室”、一批重点招商项目，以“不碰面”的形式成功签约。2月26日，2020年上城区重点招商项目签约仪式在“云端”拉开帷幕，政企各方负责人通过视频会议系统在各自办公地分别签约，并通过摄像头展示成果。半小时内，共有7个项目完成签约，投资总金额为24.25亿元，涉及文化产业、生物科技、物联网等多个领域。

    非常时期，非常形式。上城创新招商引资方式，变“面对面”为“屏对屏”，变“见面签”为“邮寄签”，实现跨区域、跨城市“零距离”交流。包括“云招商”在内，上城区紧紧围绕打造“数字应用第一区”目标，各职能部门通过不断创新工作方式和服务模式，借力“互联网+”，开启了包括“云培训”“云招聘”“云街区”等系列服务的“云上城”发展模式，并在实践中加快“城市大脑上城平台”建设，拓宽大数据时代社会治理新路径。

    接下来，“云上城”将积极融入“一圈两镇三园”等产业平台建设，利用互联网突破时间、空间局限，优化项目的招引落地和建设管理工作。

    伴随着杭港高端服务业示范区、始版桥未来社区、湖滨步行街二期建设等重大项目的相继启动，经历了大考和洗礼的上城，也以更快速度、更大力度释放新一轮经济发展动能。

    从疫情数据向好、再到城市井然有序，一个多月来的上城，让人们从战“疫”之“难”，逐步感受到城市之“安”、生活之“小确幸”。等待着这座城市的，依然是烂漫好光景。