区人大常委会代表工委

    今年以来，在区人大常委会的正确领导下，区人大代表工委认真贯彻实施《代表法》和《地方组织法》，围绕《浙江省街道人大工作条例》的具体要求，立足工作大局，加强代表自身建设，创新代表履职方式，全力推动代表作用发挥，不断畅通代表联系群众、服务群众、团结群众的“最后一公里”。

坚持固本培元守正创新

确保人大工作卓有成效

    抓实《条例》贯彻落深落细。积极探索《条例》贯彻实施的“上城实践”，分别组织召开了区人大常委会组成人员、人大各街道工委、部分人大代表等层面的专题学习会，深刻理解《条例》制定的必要性和意义，进一步明晰人大街道工委的工作职责、组织建设以及街道居民议事组织的产生方式、职责定位等重要内容。针对常委会交办的“八项工作”和人大街道工委的“十项职责”，推出“工作任务清单制”，落实职责、联动和督查清单，推动街道人大工作依法有效落实。建立“一个常委会领导联系一个人大街道工委”的主任会议成员“挂包制”，实行联络站接待必到、代表小组活动必到、专题调研必到的“三必到”制度，切实加强工作协调和业务指导。

    强化基层监督效能。邀请各人大街道工委主任、部分人大代表参与区级督查，围绕智慧养老、安全生产、垃圾分类等民生问题，开展区街联动监督，为基层治理提质赋能。创新召开“民生事、百姓议”专题讨论会，各街道结合自身短板问题，分别开展专题讨论，面对面听取居民代表意见建议，为解决重点、难点、痛点问题建言献策。建立“1+3+N”三级联动平台，即一个联络站、省市区三级代表、N个居民议事会议成员，对辖区内的垃圾分类、五水共治、消防安全、民生实事项目实施进度等进行实时监督，确保“第一时间发现、第一时间反馈、第一时间解决”，从而提升监督实效。

    加强工作指导与联系。重视和支持街道人大工作和建设，以积极指导街道贯彻实施《条例》为支点，不断撬动人大工作在各街道的生动实践，如湖滨街道工委积极搭建“湖滨晴雨”基层立法联系点等民意收集、民主监督和民生议事的协商平台，清波街道工委不断探索“一二三四”工作法，小营街道工委“把握三重点、着眼三结合、完善三规范”深入推进居民议事常态化发展，望江街道工委“共商共建共享”机制为民生实事工程“助跑”，紫阳街道工委“三张清单”精准履职机制探索创新持续推进，南星街道工委监督“四式”工作法在疫情常态化防控下从线下往“云上”拓展，最美代表联络站建设向纵深发展。

坚持发挥代表主体作用

确保代表履职见行见效

    提升代表建议办理质效。进一步深化“四评”办理机制，首次对承办单位提出建议办理“三见面”要求，做到与代表办理前见面协商、办理中邀请指导、办理后验收评价。今年，在及时转办、日常督办的基础上，首次实行“包办责任制”，将关系群众切身利益的“急难愁盼”6件建议列为“包办”建议，组成由常委会领导任组长，人大各街道工委主任为副组长，部分人大代表和居民议事会议成员为组员的6个督办小组，对“包办”建议进行专项督办、紧盯不放；将6月作为“集中督办月”，实督办理进度，2020年全区132件人大建议中“无法解决”和“留作参考”件数仅为2件，解决率达86.36%，历年未解决的建议从19件减少至9件，解决率为47.37%。

    创新代表联系群众机制。坚持人大代表进联络站常态化、制度化，通过“主任接待代表”“代表进社区”等主题活动，全区21个代表联络站共开展接待选民与群众活动99批次，参加接待的市、区人大代表共446人次，接待选民与群众863人次，解决问题1271个，解决率为73.4%。3月，全区21个人大代表联络站首次启用“云接待”模式，通过扫码直播、视频连线、线上留言等方式与选民沟通交流，实现代表接待选民“零接触”。全区113名人大代表、124名居民议事会议成员，通过“云接待”选民84人，解决反映问题71个，解决率为88.8%。

    激发代表履职热情。区各级人大代表充分发挥自身优势，以不同形式活跃在双线战场上，为“两战赢”写下浓墨重彩的一笔。抗疫期间，全区各级人大代表捐款捐物共计价值1287.23万元，涌现出代表国家援助意大利战疫的裘云庆、运用中医智慧战疫的丁志强两名全市“最美人大代表”，拄着拐杖抗疫的钱萤、复工达产当先锋的裘雪阳荣获“杭州市五一劳动奖章”称号，被省委书记车俊批示肯定的抗疫一线社区书记王瑞华，个人捐款捐物多达百万元以上的吴华锋等一大批先进代表，他们用感人肺腑的实际行动让“人大代表”这一称号更加熠熠生辉。区人大倾力把镜头对准人大代表，力求全景式展现代表“战疫情、促发展”风采。一年来，区各级人大代表抗疫事迹宣传139人次，其中被《人民日报》《浙江日报》等新闻客户端报道28次，被“人民代表报”“浙江人大”等公众号录用69次，且点击量均破3000以上，有效地激发了代表的履职热情。

坚持化解民生热点难题

确保基层治理持续优化

    为响应习近平总书记在浙江考察时提出的“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”的指示要求，充分发挥人大代表在基层社会治理现代化体系建设中的促进作用，探索推动人大代表参与矛盾纠纷调处化解工作，今年9月，专门研究出台了《关于人大代表参与矛盾纠纷调处化解工作的实施方案》，将人大代表联络站打造为居民家门口的矛盾“终点站”。至今，已妥善解决青年路尚农里4幢4单元老旧小区电梯加装、祖庙巷45号公共卫生间漏水脏乱、龙翔服饰城减免租金等矛盾纠纷140余起，成功率高达85%以上。

    “化解矛盾进站点”。在原有的每单月20日“代表带着议题进社区”的基础上，将化解基层矛盾作为专项议题，要求人大代表每年2月、4月、9月的20日赴代表联络站，开展矛盾纠纷化解工作，并提前三天公布接待时间、接待地点和参与代表，着重就具有普遍性的社会化民生热点、堵点、难点矛盾纠纷专题倾听民意、疏导情绪、反映诉求，着力把代表联络站建成基层治理的“前哨站”。

    “人大代表进中心”。结合人大代表的自身资源和专业特长，要求人大代表每年不少于3次走进街道、社区两级信访矛盾联合调处中心，发挥人大代表的公信力和亲和力，对街道、社区正在发生或者遗留的重点矛盾纠纷，通过召开代表评议、座谈等方式集中进行调解，达到让群众信服的目的，实现相关政府部门处置矛盾纠纷工作的同步、实时、深度监督。

    “基层治理进平台”。将代表联络站工作与各街道“湖滨晴雨”“清波话坊”“邻里圆桌会”等议事平台进行有效结合，要求人大代表结合本职工作，采取“前期介入调解、中期跟踪落实、后期回访问效”等方式，共同参与基层矛盾纠纷化解工作，防止矛盾纠纷反复，切实提高调处的成功率，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。