这里古韵文脉沉淀，作为吴越、南宋两个时期皇城所在地，保留了八卦田、栖云寺、闸口白塔、梵天寺经幢等历史文化符号；这里风景秀丽，莫言先生曾感慨，“面朝钱塘，背靠玉皇，杭城风水，此地为上”；这里资本集聚，玉皇山南基金小镇6年厉兵秣马，近2400家金融机构总资产管理规模达11655亿元。话南宋历史，谈上城发展，都绕不开南星街道。

    在南星街道办事处主任杨凯量看来，作为曾经的“皇城腹地”，如今的“拥江发展桥头堡”，南星有两张“金名片”：一是“金融+文创”产业金名片，二是“智治+共治”治理金名片。

金融+文创双引擎 古老皇城根焕发新活力

    近5年来，南星沿山一带的变化是巨大的。玉皇山下，通过环境整治、产业提升，原有的旧厂房、旧仓库、旧民居成了花园式办公空间，成为国内知名的金融类特色小镇——玉皇山南基金小镇，真正在绿水青山中积累起“金山银山”。凤凰山脚，借力G20峰会，古老皇城根下建起馒头山文化街区、凤凰山南影视基地等多个省级文创园区（街区），蒋胜男、夏达、靳东等多位名人入驻，粉墙黛瓦中文创因子在迸发。

    凤凰山南影视基地是南星街道近两年重点打造的文创园区，2020年已成功入选省级文创园区。该基地以电影频道杭州基地、佳平影业、睿宸影视等标杆企业为引领，辐射带动周边馒头山文化街区内近10万平方米的产业空间，促进影视产业集群发展。基地企业已出品《鸡毛飞上天》《麦香》等多部全国精神文明建设“五个一工程”奖获奖作品，“《在远方》等多部热播剧也出自这里，未来我们还会看到《大浪淘沙：启航》《梦想城》等精彩剧作，这里将成为我们传承南宋历史文脉、提升上城文化传播能级的新打卡地”，杨凯量介绍。

智治+共治双向发力 南星治理打造全国样板

    2018年底，南星街道提出“打造全省基层社会治理最优街道”目标，并于2019年试点全市贯彻中办5号文件推进基层社会治理现代化工作。打造了全市首批社会治理综合服务中心，建立了“一核引领管统筹、一个中心管治理、一个平台管指挥、一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个网格管基础、一套机制管长效”社会治理“七个一”工作体系，并发布了基层社会治理系列工作规范，这些工作规范也作为基层典型被推荐至中央政法委。

    秉承“一任接着一任干”的原则，2019年10月，杨凯量到南星街道任职后，主要致力于提升南星的社会治理效能。“我们主攻两个方向，一个智治，一个共治。所谓智治，就是数字赋能，让治理更精准更高效；所谓共治，就是充分发动社会各界力量参与基层治理，构建共治共享社会治理格局。”杨凯量认为，这两个方向，缺一不可。

    街道去年在白塔岭社区试点了一个微信小程序，叫“微连心”，广受好评。“微连心”平台设有“我要报事”“社区服务”“社区议事”等栏目，具备居民知事、报事、议事、办事等功能。每位居民都有专属网格员“一对一”服务联系，同时能在平台上查阅社区的大事小情，便捷呼叫社区服务。而网格长、专职网格员实时关注“微连心”中群众反映的问题，并第一时间反馈处理情况，快速、高效地实现“民有所呼、我必有应”。

    南星的老百姓很幸福，不仅可以一键反映诉求，还可以实际参与到社区治理工作中来。2019年，街道的第一个“微更新”项目——闸口电厂二宿舍项目，引入了“红色项目管家”机制，就是让小区居民自己组成项目监管队伍，从前期征求意见到施工收尾，全流程参与项目推进，也是因为这样的“共同参与”机制，让这个项目“零投诉、零信访”，成功入选杭州市老旧小区改造最佳案例。今年的美政花苑（南区）项目亦是如此，居民代表自己做“牵头人”“调解员”，成功新增车位近200个，加装电梯17部，有效解决老旧小区居民“停车难”“上楼难”等矛盾焦点问题。

展望“十四五”：当好基层“施工队” 书写“南星治理”新方案

    “‘十四五’时期，南星打造‘全省基层社会治理最优街道’的总目标不会变”，杨凯量表示。2020年12月，省政府正式批复同意南星街道等全省37个乡镇（街道）开展综合行政执法试点，为南星街道启动新一轮执法改革，开启社会治理新篇章开了一个好头。

    作为上城区首个，也是唯一一个获得试点批复的街道，南星将加快改革步伐，大力推进改革落地，借改革之力，切实让基层治理更高效。同时，街道已经联合绿城开发了“乐活南星·数智治理”平台，未来，这个平台不仅将运用于小区管理，还将推广到街区管理、街道治理，在“数字赋能基层治理”上进行大胆探索。

    关于“十四五”时期的区域发展，南星街道也已经有了方向。南星“背山面水”的区位特征，让其产业分布也呈现明显的区域差异。综合分析南星产业布局、发展优势，街道提出了“沿山打造影视文创产业带、沿江打造南星版之江沿岸CBD、环小镇稳定发展金融生态圈”的差异化发展思路。杨凯量说，“十四五”时期，南星会继续坚持这样的差异化发展思路，借力玉皇山南基金小镇2.0版本建设、之江文化产业带上城发展极建设等重点项目，招强引优，推进优势资源集聚，增强区域发展竞争力。

    习近平总书记要求杭州建设“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”和“美丽中国样本”，杭州更进一步提出，“十四五”时期，高水平打造“数智杭州·宜居天堂”。杨凯量表示，南星拥有深厚的历史文化底蕴和优美的生态环境，又是杭州拥江发展战略中连接钱江新城和之江板块的重要枢纽，“十四五”时期，南星一定可以大有所为，全体南星干部群众也将苦干实干、开拓创新、砥砺奋进，开创南星发展新局面，为高质量推进一流的国际化现代化城区建设、为打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献南星力量。