“千条线都过一根针。”

  这句话，如今成了基层工作的真实写照。如何让社工腾出手、迈开腿？少一些表格上报，多一些任务落实？

  最近，上城区举行数字化改革推进会，正式将已在闸弄口街道取得实战效果的“一表通”应用场景推广到全区所有街道和部门。这也是两区合并之后，新上城第一个在全区推广的应用场景。

  都说，场景越来越大，切口越来越小。

  “一表通”就是这样一个围绕“基层减负”需求，以基层表单填报为切入口的应用场景。通过数据一体化集成，表单简化填报，它要解决的问题很明确，目标也很精准，就是给基层社工减负、增效和提能。

  “能不能只登录一个平台？”

  一个社工一天究竟要填多少表？做多少台账？

  以社区正在全力推进的疫苗接种工作为例，一位不愿意透露姓名的社工告诉记者，光这一件事，社区要填五张表，社区新冠疫苗接种排摸表、新冠疫苗预防接种摸底统计表和汇总表、港澳台及外籍人员疫苗接种登记表、2021年6月第一剂次接种登记表。

  对此，上城区数据资源局新来的“双一流”党政储备人才何元渊，深有感触。

  小何毕业于华中科技大学，研究方向是计算机。去年3月，他来单位上班后，直接和同事一起去了丁兰街道白马庄、枫景园、华亭社区，蹲点一个月拿出了一份调研报告。

  “我第一次了解到，社区工作真是挺辛苦的。”他说，三个社区合署办公，主要是方便居民办事，但对社工而言，工作量不少。

  都说“最多跑一次”，居民少跑腿，数据来跑腿。随之而来的是，同一社工为居民代办事项，每天要切换、登录20多个不用的平台账号，系统登录频次翻倍、社工使用账号也随之翻倍。如人力社保，就有浙江人社工作台和杭州人社统一门户；民政有3个平台，分别是浙江省大救助信息系统、杭州智慧民政综合平台和杭州“互联网+养老”服务平台等。

  谈起牵头做“一表通”的初衷，何元渊说，希望最终能只登录一个平台，所有的事项都在这里办结，所有的数据都可以在这里查询。

  全区1277张报表，究竟是如何“砍”掉2/3的？

  那么，社区究竟要填多少张表？有多少张表是真正需要的？

  上城区在闸弄口街道先行先试（本报2020年11月16日1版曾做过报道）基础上，打造了全区“一表通”应用场景。他们有个“四步走”——

  第一步是形成底数。

  上城给“一表通”做了一个“数据池”，在这里面，汇集了“基层治理四平台”的“人、房、企、事”和省市跨系统赋能数据、区级部门业务数据和街社两级基础数据。同时，向全区14个街道征集基层需要上报事项，经过多方确认，一共涉及34个部门共1277张表。

  第二步，理出核心业务。

  其中，梳理出确实需要区街社联动的高频报表415张，取消了444张报表。

  目前，已上线“一表通”的51张报表中有16张报表实现自动填充。比如，社工个人情况、专项社工个人建立填报表和社区工作者人事台账，这三张表通过数据打通，只需实时更新一张报表，另外两张表直接填充。

  这样一来，以闸弄口街道为例，街道各科室平均每月减少160小时的填报时间，社区平均每月减少78小时填报时间。

  还有418张低频报表，因为不具有全区共性，接下来将采取“一事一办”“专表专办”的原则，视情况逐步纳入全区“一表通”系统。

  第三步，跨部门数据协同。

  上城通过“一表通”和“基层治理四平台”双向协同，完成30余万条数据治理，协同人社、民政等跨系统数据118.2万次。比如人社等参保数据，会第一时间协同到社区。这样一来，社工就可以对辖区18-60岁人员进行实时比对，一旦有居民出现失业状态，马上对接问需求，政策补助送上门，提升服务主动性。

  以闸弄口街道为例，目前社工每月填报、核查时间降低20%以上。

  第四步，制度重塑。接下来，上城还要建立区级部门报表准入机制，不允许随意增加基层负担。

  下一步，上城将进一步深化表单梳理，加强表单字段去重比对，按照应用类别形成区街社三级共性高频报表清单底库，并动态更新完善。围绕基层社会治理等重点工作，持续探索基层“数字治理”应用，丰富“一表通”功能，深化打造多跨协同场景，同时，提升“一表通”标准化水平，形成更多智能组件，实现“一地创新，全省受益”。

  记者手记

  期待“无缝衔接” 构建智能生态

  “一表通”，是数字赋能基层治理的生动体现，也是基层减负提能增效的现实需要。类似这样不断提升基层社会“智治”水平的创新实践，在杭州市各区县层出不穷。

  比如越来越多的街道社区，结合基层实际，着眼一个个小切口，探索数字化改革应用场景，这是符合街道实际的个性化探索；而全区层面，是面向该区所有街道和部门统一的标准版。两级平台是否可以实现“无缝衔接”？资源是否可以实现共享？如何避免因区级和街道两级独立，而造成的重复建设？

  这些问题，期待未来进一步探索深化，在杭州构建数字化应用场景的良好生态。