今年，中央财经委员会第十次会议在研究扎实推进共同富裕问题时，提出三次分配协调配套的基础性制度安排。与此同时，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》也提出全面打造“善行浙江”，完善有利于公益慈善持续健康发展的体制机制，大力发展枢纽型、资助型、行业性公益慈善组织，提升公益慈善基地服务能力。

    如何引领、团结号召更多的社会组织和社会力量参与公益慈善事业，投入到第三次分配中，“提升公益慈善基地服务能力”又该如何理解？凯旋街道社会组织党群服务中心“凯益荟”给出的，可能是一个经过实践探索且极富现实意义的参考答案。

“小”组织长成“大”力量

    成立于2011年的“凯益荟”，是杭州市首家街道级社会组织服务中心，也是中组部社会组织党建工作直接联系点。中心在探索如何当好社会组织参与社会治理的孵化器、服务器和助推器方面发挥着引领作用。

    10月25日，在“凯益荟”社会组织服务中心成立十周年的“公益伙伴日”活动上，社会公益组织景新书画院获得了街道“凯旋榜样·公益伙伴”奖。

    景新书画院是凯旋街道备案的社区社会组织，是为满足社区的书画爱好者而搭建的一个相互学习交流的平台。

    “我们的起点仅仅是一项共同的兴趣爱好，但随着越来越多的爱好者踊跃加入，其中不乏中国美院、中国书法协会的教授和老师，我们一下子从兴趣爱好者发展成了‘社区的文化传播者’。”谈及书画院发挥的作用，负责人徐瑾满脸欣慰。

    成立初期，书画院只有七八名成员，什么都好解决，但随着队伍迅速发展，也带来了问题：没有场地、缺少资金。

    带着困惑，徐瑾找到了街道。“凯益荟”党委副书记陆玫了解情况后，迅速将景新书画院纳入红色“蛋壳”计划——这是中心通过制定社会组织“双孵化”一系列标准，对社会组织党建和业务孵化进行规范化建设、培育发展、督导评估、资源输入等服务的一项举措，其内核是以“党建引领，凝聚力量、共同治理、推动发展”为引，持续引导社会组织健康发展。

    2015年，景新书画院正式“出壳”，注册成为街道备案的社区社会组织，同年书画院党支部也正式成立。如今，景新书画院成员已达近百人，通过承接市、区、街道的各类创投项目，书画院不仅实现了由他人输血到自我造血的转换，而且在“反哺”公益的道路上走得更快、更远。

    去年新冠肺炎疫情爆发期间，书画院积极开展以“抗击疫情”为主题的绘画、书法等创作活动，系列作品和宣传报道十余次登上“学习强国”平台，成员们通过手中的画笔，不断向外传递着正能量。

    如今的景新书画院，也已不再是一个简单的社区社会公益组织。多年的快速发展，让它先后获得了5A级社会组织、浙江省文化示范点等多项荣誉。

    现在，像景新书画院这样的社区社会组织，在“凯益荟”的孵化培育“好友名单”中，已有392家。

高新孵化器促发展

    走进“凯益荟”，占地近1000平方米的开放式办公区域，开阔、有序。

    中心内划分了社会组织之家、党群服务之家和三社联动之家三大功能场馆，分别承担着为入驻社会组织提供培训和办公、开展党建工作以及社企联动，举办各项公益活动的职能。依托这三大场馆，“凯益荟”定期举办“公益在探索”“公益‘益’起来”“公益面对面”“公益齐呼吁”等四大主题活动，公益活动的开展变成了常态化、系列化。

    “我们坚持以社会化、专业化、项目化为导向，通过社会组织机构入驻、创意孵化、项目创投、展示路演等以一系列标准服务链，持续培育具有发展潜力和社会影响力的社会组织参与到社会治理之中。”“凯益荟”副主任卢艳介绍到。

    此外，中心依托云端技术实时与社区14个小“凯益荟”进行工作对接，运用4D技术交互模拟，使来到中心的群众可以一键体验社会组织各项服务，为社区、社工、社会组织开展互动交流、参与社会治理提供了智慧化与实体化于一体的阵地。

    如今，每年“凯益荟”开展的红色书画展、暑期周周乐亲子嘉年华、公益英语角等各类公益活动达200余场。

    在提升公益慈善基地服务能力的同时，作为杭州首个社会组织孵化器党委，“凯益荟”以党建为引领，首创“一领四双五强”的社会组织党建工作模式。

    “一领”就是以“凯益荟”党委为引领。“四双”第一个是双孵化，将党建内容列进社会组织章程，摸清入驻社会组织的党员底数；第二个是双管理，在党建指导下规范社会组织的工作，同时依托街道—社区—网格三级服务平台实行全过程管理；第三个是双服务，社会组织中的骨干进入支部，交叉兼职，现在36个支部中的23名支部书记都是社会组织负责人；第四个是双促进，将社会组织的党建工作纳入评价体系。

    目前，根据孵化器“慈善救助、文化体育、疏导维权、市民教育、社区服务、社会事务”六大细分领域，这里更形成了“1+6+X”社会组织党组织架构，现有的36个支部中有23名社会组织负责人担任党组织书记。同时，“凯益荟”纪委对所有创投项目的申报、评选、实施等进行全过程监督。

    在阵地功能布局上，利用智慧化手段，常态化开展党建工作展示、公益创投项目路演、开放式组织生活，确保社会组织党建工作规范化、标准化、实体化运行，“凯益荟”正成为一个集党组织建设、党员教育管理、党建作用发挥为一体的综合红色阵地。

    而坚持以党建为引领的“凯益荟”于今年获得了另一项任务——承接杭州市民政局关于制定市级社会组织行业标准起草任务，在充分总结中心“一领四双五强”的党建工作经验的基础上，起草制定杭州市地方标准《社区社会组织“双孵化”服务规范》。

多元联动促和谐

    今年77岁的蒋彩庭，曾获浙江省“万名好党员”、第六届最美杭州人、上城区第五届道德模范等荣誉称号。退休前是一名中学英语老师，在教育岗位上奉献半生的她，如今是“凯益荟”社会公益组织“凯乐耆助老互助公社”的负责人。

    “凯乐耆”是街道层面的助老服务队。2011年，在蒋彩庭的倡导下，社区成立了居民自治社会组织——“南肖埠6号”，“凯乐耆”正是由此脱胎而来。

    一周一敲门、一月一相逢、线上线下零距离服务，围绕“力争让街道的独居、孤寡、空巢等老人成为凯旋快乐老人”的宗旨，近6年来，“凯乐耆”共举行各类活动200余场，惠及老人超万余人次。在蒋彩庭的带领下，“凯乐耆”助老互助公社的公益活动不仅深受社区老人们的欢迎，给他们带去快乐，也使助老公社的志愿者们感受到服务别人、快乐自己的幸福感，真正实现助人自助。2019年凯乐耆助老公社被评为浙江省优秀志愿者服务团队。

    “我们坚持典型引路，充分发挥党员的示范效应，通过开展党员先锋岗、党员责任岗、承诺践诺等，进一步提升社会组织在服务发展、服务社会、服务民生的能力和热情，并示范带动社会组织从业人员在履行社会责任、推动诚信服务中发挥积极作用。”陆玫说道。

    引领见真章，2020年新冠肺炎疫情期间，“凯益荟”党委充分发挥组织引领作用，联合社区社会组织、入驻机构及爱心企业48家，出动5300余人次参与疫情捐赠和各类服务中。如壹伴公益服务中心向凯旋街道捐赠口罩5000个；“先吃饭吧”餐饮公司每天免费提供配餐100份，缓解了社区独居老人、抗疫一线社工、志愿者们的就餐问题。

    树典型、促联动，带来的是“党建+公益”平台的不断融合和深化。从捐款捐物到捐行动、捐服务，“凯益荟”引领下社会组织公益事业正在从传统的公益模式“挣脱”出来，往纵深的方向切入。

    如今，“凯益荟”服务不断落地，区域资源共享不断深化，爱心超市、便民服务、公益义卖等公益活动的形式越来越丰富；中心着力打造的“三社三微五联动”“公益伙伴日”等公益服务品牌影响力越来越广；红色公益联盟“凯益红盟”队伍不断壮大，集聚了企事业单位、社会团体、社会组织、居民群众等多元社会力量。

    “这十年来，‘凯益荟’以公益的形式，凝聚起不同的社会力量，以党建引领，促进了街域社会组织积极参与到基层治理之中，构建了一个多元联动、共筑和谐、助推共富的基层实践样本。”凯旋街道相关负责人说道。

（凯旋街道）