记者 李婷婷 上城微融圈 李凌婧

　　这是五年一次的深情回眸：过去的五年，我们干得怎么样？经济社会发展质量如何？老百姓的获得感提高了吗？

　　这是五年一次的谋篇布局：作为省会城市中心城区和浙江红色根脉重要承载地，上城又将如何紧紧抓住“亚运会、大都市、现代化”的重要机遇期，全力以赴放大行政区划优化调整综合效应，确保在共同富裕新的赶考之路上继续交出上城的高分答卷？

　　五年是一把时间标尺，也是一个发展刻度。

　　今天，我们迎来中国共产党杭州市上城区第一次代表大会。喜悦、坚定，实干、期盼，又一个五年的崭新征程即将开启——坚持稳中求进工作总基调，聚焦“融合、创新”发展主旋律，构建“一轴引领、双核驱动、五星辉映”空间新格局，全力打造“五个新高地”，持续提升区域能级和核心竞争力，加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，奋力展现上城排头兵风采、领头雁担当。

　　A

　　砥砺奋进五年间 交出高质量发展精彩答卷

　　回首上城过去的五年，可以说“极不平凡，十分精彩”。

　　五年间，一组数据刻录变迁。上城地区生产总值从1608亿元预计增至2400亿元，位居全市第二、全省第三，财政总收入从304亿元预计增至383亿元。其中，以金融为代表的高端服务业优势凸显，累计入驻省级以上持牌金融机构122家，占全市总量四成以上。“三圈三街”消费活力领跑全省，湖滨步行街以总分第一的成绩获评首批“全国示范步行街”……闪亮的数据折射出转型升级和创新驱动之功。

　　五年间，一系列改革成效令人振奋。上城以滚石上山的毅力抓改革、破难题，其中“股社分离”“城管驿站”“共享医疗”等58项创新举措向全国推介，火车东站打响“最多跑一次”改革向公共场所延伸当头炮。值得一提的是，上城率先将城市大脑应用于基层治理实践，其中“湖滨街区智慧治理”场景在习近平总书记调研杭州时现场展示。

　　五年间，一个美丽城区呼之欲出。钱塘江畔，钱江新城成为全球首批城市可持续发展国际标准示范区，望江区块从全市最大城中村向国际新城华丽转变。城区面貌精彩蝶变的背后，是上城以“再造一个新城”的魄力推进城市更新，累计征迁住户2.1万户、企业1000余家，完成总征地面积953万平方米，使得城市品质展现出全新气象。

　　蓝天白云下的秀美家园，亦是群众期盼。五年来，上城累计新增绿地350万平方米，城区绿化覆盖率超39%，PM2.5浓度较2016年下降47.9%，河长制、“桶长制”等创新模式成为精细化管理标杆，成功创建省级“美丽河湖”21条，两次夺得全省“五水共治”大禹鼎。

　　五年间，优秀传统文化有了古为今用的发展与弘扬。在上城，宋韵文化、红色文化、钱塘江文化交相辉映，德寿宫遗址保护展示工程建设已全面启动，海塘遗址博物馆、非遗展示馆、刘江艺术馆等重点文化场所建成开放，还有中共杭州党小组纪念馆新馆、钱学森故居、清河坊步行街等重要文化地标的改造提升，都让上城独特的历史文化魅力得以鲜活呈现。

　　五年间，“人民至上”一直是上城发展中的最鲜明底色。该区坚持每年新增财力三分之二以上用于改善民生，共实施老旧小区改造项目148个，完成加装电梯526台，完成回迁安置1.9万户。教育方面，五年来建成67所中小学、幼儿园，“家门口的名校”逐步覆盖，教育现代化发展水平指数连续多年排名全省第一。健康方面，新建、改建社区卫生服务中心9家，浙医二院城东院区启用。此外，“原居安养”养老品牌广受认可，新增养老机构13个……一件件看得见摸得着的实事，是上城区托起百姓稳稳的幸福的有力印证。

　　五年春华秋实，能洞察上城发展的时与势，也能感受这里初心与使命的坚守、责任与担当的激荡、梦想与现实的交织。

　　B

　　全力打造“五个新高地” 在新的赶考之路上谱写上城篇章

　　回望历史，是为了更远地前行；锚定目标，是为了更高地生长。

　　当前，浙江正在推进高质量发展建设共同富裕示范区。对省会城市中心城区和浙江红色根脉重要承载地的上城来说，也将响应时代号召，扛起使命担当，全力以赴放大行政区划优化调整综合效应，加快形成一批基础性支撑、突破性进展、标志性成果，以上城发展服务省市大局，以上城实践丰富“浙江方案”，在新的赶考之路上继续交出上城的高分答卷。

　　具体来说，今后五年上城要打造好“五个新高地”：

　　——以一往无前的姿态，奋力打造改革引领新高地。包括不断完善体制机制，纵深推进数字化改革，扎实突破重点领域改革，行政效能显著提高，创新活力持续迸发，营商环境更加优化，治理体系更加健全，成为全省精准服务、整体智治的改革引领先行示范区。

　　——以勇立潮头的雄心，奋力打造高端产业新高地。以数字赋能、文化浸润，打造金融服务、消费服务、智能制造为支撑，专业服务、大健康为特色的“3+2”高端产业体系，总部经济、楼宇经济做大做强，经济总量稳居全省前列，经济密度达到全国领先，成为省会城市都市经济高质量发展的标杆示范。

　　——以守正创新的精神，奋力打造宋韵文化新高地。历史底蕴充分发挥，特色文化彼此赋能，文化产业做大做强，文化服务体系日臻完善，城区精神品格不断彰显，人民群众认同感自豪感不断增强，成为文化浙江的战略节点、国际交流的重要平台。

　　——以久久为功的执着，奋力打造品质生活新高地。人的全生命周期多元化需求充分满足，老旧小区改造全域完成，未来社区建设全省领先，生态环境质量不断改善，公共服务供给更加优质,成为人民的幸福城区、幸福的人民城区。

　　——以砥砺前行的干劲，奋力打造精细治理新高地。常态化疫情防控和安全稳定底线织密织牢，防灾减灾救灾和矛盾纠纷化解能力显著增强，现代化治理体系更加完善，基层治理能力不断提高，成为特大城市中心城区精管善治的新样本。

　　善弈者谋势，善谋者致远。

　　上城将把打造“五个新高地”作为推动该区未来五年经济社会发展的总抓手，让世界透过“上城之窗”看到建设共同富裕美好社会的火热实践和光明前景。

　　C

　　深入实施“八大工程” 奋力展现上城排头兵风采、领头雁担当

　　蓝图已绘就，躬行在当下。

　　扛起时代新使命、开创发展新格局，就是要以一流的标准、一流的担当、一流的气魄全面推动独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区建设，努力在第二个百年的新征程上打好头阵、当好先锋。未来五年，上城的主要任务是要深入实施“八大工程”——

　　深入实施区域融合工程，在放大聚变效应上开创新局面。一方面，是巩固深化“奔跑新上城、奋进新征程”解放思想大讨论活动成果，不断增强全区干部群众的归属感自豪感，以全区上下干事创业的饱满激情开启奋进新征程的“火红时代”。另一方面，是着眼高质量发展大局，建立完善全区“一盘棋”的工作格局和推进机制，做优产业发展、国土空间、文化发展等专项规划，实现资源重组、空间重构、品质重塑。做大产业平台，做实重大项目，统筹优化产业园区、楼宇空间、留用地等资源配置，更好实现区域融合“1+1>2”的成效。

　　深入实施改革增效工程，在优化体制机制上取得新突破。在数字化改革方面，将聚焦重点领域和重大需求，深化拓展“数智减负·一表通”“凤凰金融智审3.0”“东站未来枢纽”等场景应用，加快落地一批牵一发动全身的改革项目，打造更多群众和企业有获得感、具有上城辨识度和省市影响力的数字化改革标志性成果。在优化营商环境方面，将建立区街社三级线上线下智慧政务服务体系，全力打造全国营商环境标杆城区，构建全区“一盘棋”招商体制机制，做大做优项目库，落地一批标志性、“大好高”项目。

　　深入实施产业升级工程，在新旧动能转换上打造新样板。其中高端服务业要做强，即推动杭州金融城和玉皇山南基金小镇功能互补、联动发展，全力打造辐射全省、链接全国、走向国际的高端服务业中心。都市型工业要突出“专精特新”，即加速钱塘智慧城和工业功能区融合发展，积极创建平台型“未来工厂”“云端工厂”综合体，支持培育示范型“隐形冠军”“单项冠军”新集群，打造都市型工业高质量发展的上城样板。新消费生态要做精，以高品质步行街和高端综合体建设为牵引，不断提升“三圈三街”能级，打造新消费增长极，持续提升“数智时尚消费第一区”的辐射力、知名度。

　　深入实施品质提升工程，在优化宜居环境上建树新标杆。首先是持续优化“一轴双核五星”空间格局，即以19公里钱塘江黄金岸线为主轴，以钱江新城、大湖滨地区为“双核”，以南宋皇城、望江新城、枢纽新城、钱塘智慧城、笕丁新城等板块为重点打造文化传承之星、高端服务之星、商务数智之星、创新活力之星、共同富裕之星。其次是高水平推进未来社区建设，形成旧改版未来社区的上城模式，完成环机场区域和地铁沿线综合整治，深化以皋城村为代表的未来乡村建设，真正把更多的城市更新区域变成幸福绽放之地。同时，打好碧水、蓝天、净土、清废、治塑攻坚战，加快建设城市风貌样板区，打造“无街不美景、无处不精细”的“全域美丽大花园”。

　　深入实施文化兴盛工程，在塑造宋韵经典上展现新魅力。作为传承展示宋韵文化的核心地，上城将打造全域宋韵展示窗口，全面推进南宋皇城遗址综合保护开发，高质量抓好德寿宫遗址保护展示。同时，持续推进之江文化产业带“两极”建设，加快推进国家(杭州)短视频基地、吴山地下空间、五堡七堡TOD等重点项目，加快文化与数字经济、金融服务、商贸旅游、健康养老等产业融合发展，努力建设国际“文化会客厅”和“旅游首选地”。

　　深入实施民生普惠工程，在增进群众福祉上作出新业绩。未来，上城将加强优质均衡服务供给，打造人民满意的美好教育引领区，做强做靓“尚医生”特色品牌，引导更多优质医疗资源下沉基层、辐射全域。深入推进15分钟优质公共服务圈层体系建设，聚焦“一老一小”，突出优质普惠，全面优化“颐养园”“童乐园”布局，努力构建老年友好型、育儿友好型社会。在推进乡村振兴各项工作上，将创新产业合作模式，拓宽消费帮扶渠道，在共进共荣共赢中走在前、作示范。

　　深入实施系统治理工程，在维护和谐稳定上交出新答卷。将系统性推进基层社会治理，并以“一件事”集成改革为切入口，深化完善“小脑+手脚”等特色做法，推动基层社会治理向“智治”迈进，并打造全国最具安全感的现代城区。

　　深入实施同心聚力工程，在加强民主法治上谱写新篇章。包括持续深化民主政治实践，充分发挥区委统揽全局、协调各方作用，不断提高领导人大、政协工作水平，以及全面抓实法治上城建设、广泛凝聚各方智慧力量等。

　　钱江滚滚，弄潮儿立；百舸争流，奋楫者先。

　　发展蓝图已经擘画，奋进号角已然吹响。开启新征程的上城，正凝心聚力、开拓进取，为全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区而努力奋斗，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！