陆地面积只有18.1平方公里的上城区，是浙江省内面积最“袖珍”的城区，“老”和“小”是最大发展掣肘。然而，就在这有限的发展空间里，上城书写了一个无限发展的可能——其始终是保持全省单位GDP最高的城区之一，2017年，该区GDP首破千亿大关，各类经济指标持续位居全市前列。

    这一新跨越，是上城以“八八战略”为行动指南，坚定不移打好转型升级系列组合拳，走发展新路子的成效呈现。其不仅蕴含着深度转型的贡献，彰显着发展质效和竞争力不断增强，更标志着上城经济新常态迈出了坚实一步。

1平方公里

全省亩产税收居前列

    区电子机械功能区可以说是上城以有限空间谋无限发展的一大缩影。这是块1993年建立，地跨拱墅、余杭两区的“飞地”，为弥补上城工业用地不足而生。

    面对资源短缺的“先天不足”，功能区将“亩产效益”作为应对之策，扬长避短，发挥科技支撑与产业集聚作用，着力发展以物联网产业为核心的信息经济和节能环保产业，加速新兴产业集聚，促进经济结构不断优化。

    如今，这个不到1平方公里的土地上，已培育出了46家高新技术企业，9家上市（挂牌）及被国内外知名上市公司并购的企业。去年，功能区税收收入5.28亿元，同比增长31.33%；亩产产值达1050万元，亩产税收达84万元，亩产效益居全省前列，并涌现出许多隐形冠军和单项冠军。

    “不仅要发展，而且要发展得更有质量、更有效益。”据悉，功能区眼下正逐步完善“二次规划”，着力打造国际化现代化产城融合的都市工业园，为全市乃至全省产业园区转型和产业平台创新发展提供经验和样本。

5平方公里

上演“凤凰涅槃”

    玉皇山下城中村，华丽变身金融筑梦之所逐鹿基金江湖，已成为人们津津乐道的一大转型故事。

    20世纪，这片地域主要是农田和养殖鱼塘等，生活环境脏乱差，就像个落后的农村。对这块“等待未来”的片区而言，产业更新是推进转型的最有效方式——当地政府以文创起始，金融迭代，打造了以集聚各类基金为主的玉皇山南基金小镇，经过多年发展，已成为上海、北京和深圳之外中国最大的对冲基金聚集地。

    自2015年揭牌以来，到今年4月，小镇已累计入驻金融机构2589家，总资产管理规模10599亿元，税收超43亿元，连续3年实现翻一番。同时，实现了产业集聚的1.0版本，跻身世界金融版图，并登上了全球舞台。

    近些年，各主题小镇在浙江纷纷“破土而出”，为何玉皇山南基金小镇表现如此抢眼？这背后，是山水之美、民资之利、人才之智和服务之优。

    未来，小镇要打造具有良好产业生态的2.0版本，计划用3年时间，使小镇总资产管理规模达到2万亿元。

    基金小镇从无到有，从诞生到繁荣的蜕变样本，谱写了资本市场推动经济转型和改革创新的正确路径，在当下产业转型升级的大命题中，不仅鲜活生动，同时深刻有力。

18平方公里

重塑经济版图

    弹丸之地亦有别样精彩。对上城而言，6大发展平台一直是经济快速增长的有力支撑——“一圈两镇三园”，即湖滨商圈和玉皇山南基金小镇、南宋皇城小镇，望江金融科技城（望江智慧产业园）、科技工业园（区电子机械功能区）和小营健康产业园。

    以望江金融科技城为例，按照规划，到2022年其要建成千亿级金融科技产业平台，为上城经济高质量发展“赋新能”。

    不谋全局者不足谋一域。对于未来，上城已有清晰思路——紧扣“拥江发展”战略，加快从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”，以8公里黄金江岸线着力打造长三角高铁新枢纽、钱塘江金融港湾新引擎和世界名城新高地。到2021年，实现地区生产总值比2011年翻一番，人均GDP和亩产税收继续保持全省前列。

    在有限空间下努力跑出转型升级加速度的上城，已初尝经济转型实质成效，并在区县层面为探索转型升级正确路径做出了鲜活诠释和生动注脚。