近年来，我区深入推进全国社区治理和服务创新试验区建设，以“三社联动、协商共治、精细服务”为举措，探索出一个权责明晰、依法共治、服务完善的现代化社区治理体系，先后荣获全国和谐社区建设示范区、全国养老服务示范区、全国社会组织建设创新示范区、首批全国社会工作服务示范区、中国社会创新奖“优胜奖”等国家级荣誉。

以“三社联动”

搭建社区治理架构

    通过社区、社工和社会组织“三社联动”，积极构建社区治理新格局。一方面，强化街道终端统筹功能，各街道设立综合治理、综合执法、市场监管、便民服务等“四个平台”，将全区10个部门的261名区级部门力量，通过“挂包+属地化”改革，推动派驻机构及人员力量到街道，实现基层社会治理重心下移、资源下沉和权力下放。另一方面，强化社区自治功能，制定社区党委、社区居委会、社区公共服务工作站工作责任清单，梳理出社区党委主体职责10项和3项配合职责、社区居委会42项主体职责和26项配合职责、社区公共服务站工作职责45项，明确界定公共服务各主体职责。

    搭建“三社”多级联动平台，从区级层面到街道层面再到社区层面，均配置固定活动场地，推动全区社会组织与居民需求、社会资源间有效对接，保障社会组织公益服务项目在社区真正落地。其中，区级层面配置不少于1000平方米场地，通过举办“公益相亲会”“资本众筹会”、义仓义集等活动，推动全区社会组织与居民需求、社会资源间有效对接；街道层面配置不少于2000平方米办公服务场地，用于承担需求发掘、社会组织培育、公益项目监管和社会工作专业人才培养等任务；社区层面整合不少于600平方米活动场地，为社会组织公益服务项目在社区落地提供保障。

    提供全方位政策、资金支持。一方面，加强孵化培育，构建资助型社区发展基金会，每年拨付500万元专项资金，全年接受社区社会组织公益项目申报，实现公益创投活动根据需求常态化开展。另一方面，开展“十佳社会组织”评选，推进社会组织品牌化发展，重点培育文明提升型、协商议事型、问题解决型社会组织。目前，已涌现出一大批优质的社区社会组织服务品牌，如“明德公益事业发展中心”、“无障碍艺途公益服务中心”等，深受社区居民欢迎。

以“协商共治”

推动社区治理多方参与

    搭建多层协商体系，健全完善“区—街道—社区”多层级、多主体、多过程基层协商架构，形成完整制度程序和参与实践，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。在区级层面，建立“17654”民主协商互动机制——即17个主要职能部门和6街道54个社区间协商，开展“民情半月谈”，汲取民智、汇聚民意、凝聚民力。在街道层面，成立具有社情民意收集、民生项目评议立项、矛盾纠纷调处功能的社区发展联合会，开展协商共治。在社区层面，建立社区发展协会，引导居民代表、物业公司、业主委员会和社会组织等多方力量通过协商实现共治。

    丰富协商共治形式，每年投入100万专项经费，开展社区治理“金点子案例评选”，依托社区“议事坊”，开展社区民意调查和需求分析，不断提高社区工作议事协商能力和热难点问题解决能力，推动协商成果落地落实。涌现出“湖滨晴雨”“清波话坊”“红巷议事厅”“邻里值班室”等一批善议善治的社区协商组织，有效解决了楼道管理、加装电梯、规范停车等居民自治难题。

    着眼节点协商，创新推出“五时五议”工作机制，即重点工程推进时主动议、群众反响强烈时及时议、发现重大事件苗头时跟进议、涉及热点焦点问题时积极议、破解历史遗留问题时联动议。2017年，我区完成5600多户危旧房改造征收，创下历史之最，但工程推进过程中无一例集体信访。这极大得益于该区依法有序组织居民群众参与节点协商，适时组织“两代表一委员”反映民意、加强监督，为征收工作赢得主动、赢得好评。

以“精细服务”

提升社区居民生活品质

    打造“3+X”为民惠民综合体。围绕“打造家门口的品质生活”，加强社区公共资源整合、场地盘活和存量优化，以政府出资、公建民营等方式，通过新建、置换、改建等途径，推出社区“3+X”为民惠民综合体：一“厅”迎客，打造集中、宽敞、舒适的“迎客厅”；一“岗”受理，提高公共服务办事效率；一“坊”议事，提高居民参与公共事务的积极性；设立长者照护、老年食堂、卫生服务站、农贸市场、儿童乐园等X项服务项目，实现社区服务多样化，社区“两委”办公区域被布置到社区后台，真正还社区空间于居民，邻里互动氛围愈加浓厚。截至目前，该区已完成10个社区服务综合体建设，总面积达18000平方米，计划2018年年底完成60%，2019年年底全部完成。

    落实“最多跑一次”改革，全面梳理行政审批服务事项，将失业登记、低保申请、养老服务补贴给付、临时救助对象认定等52项便民服务全部纳入社区便民服务平台，设置“百通岗”一站式办理窗口和“全科社工AB岗”，实行前台受理、后台处置，居民的相关业务可直接在社区“百通岗”统一受理和办结。自平台运行以来，该区593个网格平均每天采集民情信息700多条，社会事件100多条，职能部门累计办结26330条，办结效率达到98.7%，提高公共服务办事效率，实现了个人办事“网上办、简化办、就近办”的服务承诺。

    培养社区工作“领头雁”，全方位实施人才培养和素质提升工程，加强社区工作者专业化建设。2016年，在杭州市率先推出“首届社区工作领军人才培养计划”，培养了一支理论与实务兼备的社区工作“领头雁”，充分发挥专职社工持证率高（53.97%）、扎根社区熟悉民情资源优势，鼓励社工创办工作室，给予三年服务指导期，促进社工运用专业知识和方法开展社区工作。