“湖滨晴雨”基层立法联系点开展法规条例的立法意见征集活动

区人大常委会专项视察区公安分局数字信息化和反诈骗工作情况

区人大常委会监察和法制司法工委

高效履职尽责

做好新时代人大监察和法制司法工作

上城报讯 2021年区划优化调整以来，上城区人大常委会监察和法制司法工委在区人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，围绕中心、服务大局，把准定位、深化监督，着力推动新时代人大监察和法制司法工作再上新台阶。

强化法治保障 推进法治上城建设

推动普法工作常态化。2021年是“八五”普法工作的开局之年，普法工作是助推法治政府建设和法治社会建设的基础性工程。工委由常委会分管领导带队，先后赴区司法局、区法院、区检察院等相关部门开展决议起草工作调研，会同区司法局多次研究，起草决议草案初稿。提请区人大常委会听取和审议区政府关于“七五”普法工作情况的报告，表决通过《关于开展第八个五年法治宣传教育和依法治区的决议》，为“八五”普法开好局起好步奠定坚实基础。

持续推进法治政府建设。连续两年提请常委会专题听取和审议了区政府法治政府建设情况的报告，以及区政府相关组成部门负责人依法履职情况的报告，形成审议意见，提出加强组织领导、提高法治意识、加强队伍建设、凝聚建设合力等十余条意见建议。区政府高度重视，系统谋划、整体推进，努力打造法治上城的样板工程。

健全备案审查制度。出台《杭州市上城区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，对备案范围、备案要求、备案时限、审查程序等予以规范和明确，有效增强了工作的针对性和可操作性。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加强与报备单位沟通联系，加大对政府规范性文件和人大规范性文件的备案审查工作力度，着力提高备案审查的深度和广度。

积极参与立法实践。作为首批省市人大基层立法联系点，“湖滨晴雨”工作室始终坚持基层定位、百姓视角，在深化“搭好框架、畅通渠道、做实任务”机制的基础上，推动联系点从参与立法向普法守法宣教、法规实施监督延伸，与社区共建共治相融，探索实践“全过程人民民主”的有效形式。截至今年6月底，累计就54部法规条例开展参与立法的全过程活动，组织各类座谈会50余次，提出1945条意见建议，被省市人大采纳142条。

深化司法监督 促进社会公平正义

探索创新“两官”履职评议工作。精准开展法官、检察官履职评议，促进常委会选举、任命和监督干部有机统一。精挑细选常委会委员、相关工委委员中的法律专业代表，组成评议专家小组，保证评议更具专业性和针对性。科学制定《履职监督民主测评表》《案卷清单表》《履职评议案卷评查表》，精准刻画“两官”的“多维画像”，全面反映履职情况。评议结果与“两院”监督、“两官”晋升、“回头看”相结合，督促履职评议各项整改意见落到实处。

推进“两院”司法质效提升。监督法院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作和刑事案件认罪认罚从宽制度落实。实地走访区法院、区检察院及基金小镇人民法庭等地，召开座谈会，与法院、检察院领导班子、相关业务庭室负责人深入交流，形成《关于刑事案件认罪认罚从宽制度适用情况的调研报告》《关于民事诉讼程序繁简分流改革试点工作情况的调研报告》，为两院实现司法办案政治效果、法律效果和社会效果有机统一贡献力量。

强化公安机关公正执法监督。2021年，选准监督切入口，专项视察区公安分局数字信息化和反诈骗工作情况，通过观看演示、听取讲解、沟通交流等方式，实地了解“快侦快破”“小脑+手脚”“旅馆管理”等特色工作演示，主任会议听取数智警务和全民反诈工作的汇报。今年，工委持续督推，实地走访区公安分局，详细了解我区“全民反诈”工作新形势新特点，对“全民反诈”工作的目前情况、存在问题和下一步工作进行梳理研究，形成《关于全区“全民反诈”工作情况的调研报告》，助力全面构筑“全民反诈”防护网。

发挥职能作用 助推基层社会治理

推动社区矫正工作。实地走访望江和凯旋司法所，现场观摩社区矫正的报到接收室、教育矫正室、心理矫正室等场所，详细了解社区矫正对象日常管理和教育帮扶工作情况。主任会议专题听取社区矫正工作情况的汇报，向区政府发出《关于社区矫正工作情况的意见函》，督推区政府进一步提高政治站位，加强沟通协调，坚持靶向发力，形成党委政府统一领导、司法行政组织实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督的社区矫正工作机制。

推动“两高一低”专项整治。组织区纪委、区监委、区法院、区司法局、区城管局等部门，并邀请2名法治建设监督员共同参与，赴区文广旅体局、区市场监管局、区住建局、小营街道、望江街道、采荷街道，通过实地走访、检查台账、听取汇报等方式，开展贯彻落实习近平法治思想及“两高一低”专项整治实地督察工作，形成书面督察报告，就存在的合法性审查管理有待进一步规范、法治力量有待进一步加强、行政执法行为有待进一步规范等问题提出针对性意见建议。

助力推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。连续多年监督推动扫黑除恶专项斗争，实地走访区公安分局等相关职能部门及辖区多个街道、社区和网格，“点对点”听取意见建议。主任会议专题听取了关于全区扫黑除恶常态化工作情况的汇报，向政府发出讨论意见函，建议区政府及其职能部门深化思想认识，以贯彻落实《反有组织犯罪法》为牵引，依法开展打击，主动发扬攻坚精神，切实营造参与氛围，不断提升扫黑除恶专项斗争工作成效。