上门为楼宇企业提供“全科体检”

“综合查一次”组团执法检查

开展沿街商铺“监管一件事”检查

对接商户提出整改要求

上城报讯 今年，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。国家级改革全面铺开，我区探路先行，6月中旬召开“大综合一体化”行政执法改革会议；同月底，四季青街道综合行政执法队挂牌成立。

号令即出，动若风发。作为市委市政府所在地和杭州的中央商务区，四季青街道致力于打造上城区法治政府金名片、现代化基层治理示范区。根据省、市“大综合一体化”执法改革工作精神，四季青街道深度谋划，创新构建了“1310”工作体系——

锚定“党建引领，一队执法”的总目标，制定三大“721”执法工作理念，即7分服务、2分监管、1分执法的理念开展综合执法工作，形成10项改革举措，夯实规范化基础，厚植执法改革沃土。

从“多队散打”到“一队出击”，四季青街道一支队伍管执法

链接——

6月底以来，四季青街道综合行政执法队对庆谐路沿街商铺、三新路江河汇建设工地、万象城综合体及定海农贸市场等场所展开“综合查一次”组团执法检查，发现垃圾分类不规范、营业执照未上墙、冷冻食品常温摆卖等问题后，及时对接相关负责人，一次性提出整改要求，督促整改到位，市民生活环境进一步提升。

告别“单兵作战”的传统执法模式，如今“一支队伍管执法”，通过重构执法队伍、重塑执法体系打破部门壁垒，对照“监管一件事”事项清单，避免重复检查、规范执法行为，最大限度减少扰民扰企。同时，街道纪工委对全过程进行专项督察，确保“大综合一体化”行政执法改革有序推进。

接下去，四季青街道将继续探索构建权责清晰、高效协同的基层执法新格局，为全市乃至全省率先探索可复制、可推广的行政执法改革新成果。

网格吹哨、执法报到。以“一支队伍管执法”为撬动点推进全域赋权，建立“525”机制。在街道102个微网格设立网格员（即综合执法前哨员），网格员日常巡查中一旦发现违法行为，5分钟内初步了解情况并即时上报，街道综合行政执法队员即时赶到现场并于25分钟内完成案件处理，形成“网格+执法”一体联动新模式。

三色赋码、分类执法。对全域“综合查一次”店面进行地毯式排查，针对检查结果“良好”“一般”“较差”分别给予绿、黄、红三色赋码，根据不同颜色采取不同强度的执法检查，通过分类执法，提升执法效能，减轻企业负担。

云上“蓝朋友”随时在线。通过建立管理微信群，与辖区内楼宇物业、社区、工地等管理对象建立“执法云桥”，执法部门通过“云上执法”模式实时推送工作动态、发布各项法规及要求的同时，接收管理对象在基层治理过程中的意见，形成全覆盖、点对点的双向沟通桥梁，将问题和矛盾第一时间在“云端”解决。

柔性执法、助力营商。根据我区对街道赋权的380项执法事项，仔细梳理高频轻微行政违法行为，对涉企轻微行政违法行为不予行政处罚或予以“警告”的行政处罚，柔性执法，助力营商，让执法更有“温度”。

一次上门、全科体检。结合辖区特色制定综合体（97项）、工地（35项）、沿街商铺（21项）三大应用场景，以执法“监管一件事”为切口，综合运用“双随机、一公开”等方法，打破部门壁垒，做到“进一次门、查多项事、一次到位”，全面实现高频事项“综合查一次”。

一窗受理、街区统办。优化现有接待区和办案区，将四个中队、不同领域的行政执法对外事项整合在同一大厅内，设置多个综合窗口同时受理，集中解决老百姓投诉、处理违法案件多头跑的问题；同时，促使执法人员从“单面手”向“多面手”转变，真正让“一窗受理”从“物理整合”升级为“化学融合”。

首店告知、贴心服务。主动推行“送法上门、服务上门”，在商户开张营业前主动提供执法队及所属网格负责人的联系方式，同时现场讲解答疑，从事后执法转变为提前介入，提升服务水平和服务意识。

“1+3”案审、法治为先。制定“1+3”的案审程序，即对外寻求行业主管部门的案审协助；对内实施中队法制员把关、综合中队复核、街道法制团队审核三个层面的案审体系，强化法治意识，提高办案质量。

精准普法、前置服务。根据我区对街道赋权的380项执法事项，对不同违法主体分类开展针对性的普法宣传，通过精准普法和靶向释法，利用前置服务来破解末端管控困境，从源头上预防违法行为的发生。

一屏全览、一网统管。依托基层治理四平台和城市大脑数字驾驶舱，完善“数字+机制”双轮赋能驱动，创造性地搭建行政执法统一协调指挥中心，实现“一屏全览、一网统管”，助推基层治理能力再跨越。