“综合查一次”联合执法

上城报讯 近日，凯旋街道便民服务点6号搬了新家。此前，这里经常被投诉环境卫生差、占道经营和噪音扰民，如今再也不会影响周边居民了。

而这既归功于街道为民破题解难的决心，又得益于“大综合一体化”行政执法改革。

因地制宜重塑整合 管理有尺度

按照“大综合一体化”改革部署要求，凯旋街道通过“物理整合+化学融合”，重塑组织架构，精简执法人员编制，创新打造了“1+1+1+2”行政执法改革模式——即1个协调指挥中心办公室统筹协调推进，1支综合行政执法队实现专业执法、多跨协同，1个联合党支部强化党建引领，下设2个片区执法中队。

街道以执法监管“一件事”系统集成思维，打破部门壁垒和条块分割，有效整合原来对培训机构、沿街商户等单位的多部门、多频次检查，集成对同一监管对象的检查事项，完成从“各自查”向“统筹查”的迭代升级。

多跨协同攻坚克难 执法有力度

刚刚搬了新家的便民服务点6号，曾因日常经营期间存在的多重问题频频引起附近居民投诉。为此，凯旋街道充分发挥综合协调指挥中心作用，以党建为引领，结合主题党日开展了“现场联席会”工作制，集合综合执法队、消防大队、派出所等多跨部门工作人员现场办公，发现问题、探讨问题、解决问题。最终，在各单位的协商下，困扰了10多年的便民服务点6号找到了新家，彻底解决多方问题。

结合“大综合一体化”改革精神，今年，街道解决了34起事关民生民意的热难点问题，如农贸市场周边管理难、北景西苑车库经营住人的综合类督办案件等，受到居民一致好评。通过“专项培训+实际执法”，街道探索新划转事项“教科书式”执法示范，完成房产装修、教育、消防等跨领域执法案件52件，并有效运用目标管理，把办案数量、质量纳入考核指标，全面发挥驻队律师团队作用，为基层“一支队伍管执法”提供法务支撑。

容错机制首违不罚 服务有温度

“原以为这次要‘吃’罚单了，没想到只是批评教育，谢谢你们，下次一定注意环境卫生。”凯旋路上的维修店店主郑小洪从凯旋街道执法队员手中接过《不予行政处罚决定书》。这是区司法局联合街道开展“轻微违法行为适用不予处罚”试点项目，探索实施“首违不罚”惠企便民新模式后，发生在执法现场的暖心一幕。

今年以来，以“大综合一体化”行政执法改革为契机，区司法局联合街道梳理以暖心执法为主导的轻微违法“首违不罚”清单，明确适用范围、处理措施和执法程序等。聚焦群众满意指数，执法队根据“首违不罚”机制和流程，按照处罚和教育相结合的原则，做出“轻微违法行为适用不予处罚”行政案件16件，有效转变群众对执法的固有偏见。

“‘综合查一次’，避免重复执法、交叉执法、监管缺位，减少扰企扰民；轻微违法‘首违不罚’，提升执法温度。”街道相关负责人表示，“只有将‘刚性执法’与‘柔性执法’有机配合，才能出现‘1+1＞2’的效果，有效提升执法效能，提高基层治理能力。”