工委组织开展区人大财经委委员履职培训

工委视察重大投资项目建设情况

上城报讯 今年以来，上城区人大常委会财经工委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“以人民为中心”的思想，紧盯区委中心工作和区人大常委会年度工作要点，创新开展财经监督工作，积极推动财经体制融合，依法履职能力不断增强，为推进全区经济社会高质量发展、推进共同富裕示范区建设作出贡献。

“三种导向”， 督牢国有资产保值增效

工委将督推国资国企稳步改革作为全口径预算提质增效的重要一环，重点树立“三种导向”，督实国有企业、行政事业单位等国资“大帐本”，助推国有资产保值增值、发挥效益。

树立问题导向，调查摸底“明底数”。工委认真学习领会习近平总书记关于建立国有资产管理情况报告制度、加强人大国有资产监督的重要指示精神，准确把握职责定位，以报告“全口径全覆盖”和监督“全过程全方位”为目标，谋划部署各项工作。今年，工委以全面完成国企重组为契机，对区属5家集团公司及其子公司重组后的运营管理情况进行专题调研，对资产管理、工程管理、国有资产配置和经营效益等问题“刨根问底”，推动区政府按照“统一制定方案、统一填报口径、统一清查方式、统一实施”等“四个统一”的工作要求，切实摸清国资“家底”，推进保值增值。

树立长效导向，制度加码“强保障”。工委坚持制度先行，按照区委《关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，督推国资报告制度规范化、常态化，有力夯实了监督基础。目前，在工委监督推动下，区政府制定了《上城区区属国有企业重大事项监督管理报告制度》《上城区区属国有企业财务负责人统一委派管理办法》《上城区行政事业单位房产出租管理暂行办法》等监督管理制度，进一步健全完善了区属国有企业监管机制。

树立实效导向，刚性监督“做实功”。工委坚持以“三步走”方式，强化国资监督实效。第一步是围绕国企改革力度、行政性资产效益、国有资源资产精细化管理等方面，组织国有企业负责人开展座谈交流，面对面、点对点指出问题、支招破解。第二步是坚持问题清单交办，及时汇总前期调研及常委会审议发言内容，形成国资管理3大类15个突出问题，提出16条“对症”之策，及时交由区国资办研究处理。第三步是紧盯问题跟踪整改，将发现的重点问题以审议意见形式反馈区政府，并联合审计部门对社会普遍关注的指挥部国有资产管理、行政事业单位房产管理等问题开展专项审计调查，促进问题切实解决，为全区人民管好“家底”。

“三大举措”，用心用情为企纾困解难

针对国内疫情反复、国际政治经济形势对企业的不利影响甚至生存考验，工委积极响应区委号召，主动担当尽责，做深做细为企服务工作，用心用情护航企业发展。

深化一项领衔服务机制。工委结合区委“千人联千企”机制和人大“双联系”机制，把为企服务作为代表活动的鲜明主题，着力发挥企业家代表和人大主体作用，利用人大代表联络站、居民议事会议等平台，开展“一对一”结对服务，形成“一位人大代表（人大干部）结对一家企业，一个方案一抓到底”机制，以阶段调研、季度走访、日常联系的方式，了解企业发展动态，倾听企业心声诉求，及时解决矛盾问题。

开展一轮纾困解难走访。工委坚持问题导向、目标导向和效果导向，在常委会分管领导带领下，采取“1名工委委员+2名人大代表”的模式，在5月底前完成了一轮企业纾困解难大走访。走访中，工委积极帮助企业落实好各项疫情防控措施，宣传解读各级政府助企惠企政策，协调解决企业生产经营中的困难问题，进一步推动为企服务机制有效落地，实现了帮助企业稳预期、提信心、谋发展的既定目标。

提交一份专题意见建议。区一届人大一次会议闭幕后，工委及时组织发动区人大财经委员会委员和街道财经监督小组成员，深入调研全区服务业企业运行状况，迅速摸清了疫情背景下服务业企业面临的困境。对调研成果认真分析研究后，工委在提振居民消费、减少企业支出、加速资金周转、加强金融扶持等方面提出了11条精准建议，并在此基础上向区委报送了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展意见建议》，得到区委章燕书记的批示肯定，推动出台了上城区困难行业恢复发展一揽子政策。

“三力齐发”，财经监督提质增效

工委紧盯国民经济和社会发展、政府预决算执行、审计问题整改，深化全过程监督、全域化督查、专业化指导监督模式，推进新时代人大财经监督提质增效。

聚焦区情，深度开展内调外研。在区人大常委会的指导下，工委就如何发挥“双强联合”资源优势，成立课题调研组，密集走访区政府各业务部门和街道、管委会，摸清了全区财源基本情况。同时，外赴南京、合肥、苏州等地学习财经监督工作经验，拓宽眼界视野。今年以来，工委以聚焦常态化机制建立、产业结构优化、资源育财转化、财源能力吸附等内容为主题，多次召开座谈会，听取各界专业人士意见，研究区情、找准问题、提出对策，形成了《基于共同富裕典范城区战略定位的财源建设调研报告》，为发展壮大新上城财源经济提供价值参考。

抢抓机遇，开发运用财经监督系统。工委抢抓数字化改革机遇，迅速启动财经综合监督系统建设，顺利实现了省市人大预算联网监督平台在上城落地应用。同时，工委还从系统部署、数据初始化、数据维护等多层面完善数字化应用场景，开发上线上城人大财经监督“预算监督、国资监督、经济运行监督、重大项目监督、审计监督”五个子系统，打造了人大财经综合监督数字化改革上城样板。

致力主业，强化财政预算监督。工委持续擦亮“参与式”预算监督上城“金招牌”，成立组建专业代表专家库，每年深入参与若干街道和部门的预算编制、绩效管理、预算执行等工作，进一步深化闭环式预算监督。工委还切实发挥审计监督作用，通过重大投资项目重点审计，创新推进人大、纪检、审计“三位一体”监督审计查出问题整改机制，将审计整改监督同预算决算审查监督有效结合，切实增强了人大财经监督的实效。