浙江新闻客户端讯 今天，一个浙江人多年以来想干而未干的重大项目开工了。

东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程，位于杭州市西北部，东苕溪右岸，是2022年浙江省领导挂帅的重大项目。这是今年投资体量最大的新开工重大水利工程，估算总投资达58亿元，比原定计划足足提前了一个月开工。

西险大塘一直是浙江省委省政府的牵挂。2020年梅雨季，时任浙江省委副书记、省长袁家军赴杭州市余杭区西险大塘检查指导防汛工作。今年2月22日，浙江省委副书记、省长王浩也曾实地查看西险大塘堤防，更专门召开现场办公会议协调解决项目推进中的难点堵点问题。

为什么这个项目让浙江省委领导心心念念？对于浙江来说，又有什么特殊的意义？

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水利工程分为不同类型和功能，有灌溉、防洪、发电、供水、航运等等，西险大塘的核心功能是防洪排涝。

对于浙江，尤其是杭嘉湖平原地区来说，它的重要性不言而喻。

翻开一张杭州地形图，找到东苕溪，你会发现在东苕溪的西部，多为连绵的山地丘陵，往东走则形成一片广袤的杭嘉湖平原。

这一特殊的地理位置，古人也早有关注，这也是西险大塘名之由来——史料记载：“西险大塘旧以险名，当三苕汇合之冲，左多高山，右皆平壤。”也正是这个特点，让东苕溪成了浙江八大水系之中防洪形势最紧张的流域之一。

东苕溪发源于浙江的暴雨中心——天目山脉。每到汛期，天目山及其余脉1500多平方公里山区暴雨将全部汇入东苕溪，极易溃堤成灾。更尴尬的是，由于下游河道坡降小，加之受太湖洪水顶托，一旦行洪不畅，还容易形成洪涝。

因此，西险大塘依东苕溪右岸而建，始于余杭南湖分洪闸，终于德清大闸，全长44.6公里。“将其设于此处，可拒山区洪水于平原之外，导流入湖，是阻遏苕溪洪水进入杭州城区的唯一屏障。”东苕溪水利工程运管中心主任马晓萍告诉记者。

可以想见，倘若没有西险大塘，滔滔洪水下泄，整个杭州以及杭嘉湖地区都将遭受巨大损失，可谓“汇万山之水于一溪，下关杭嘉湖三郡田庐性命”。

当然，西险大塘并非现代人的发明。据郦道元《水经注》记载：“浙江东径余杭故县南，新县北……汉末陈浑移筑南城，县后溪南大塘即浑立以防水也。”

这座始筑于东汉的西险大塘，历经千年，此后经历代修筑，逐渐形成规模，新中国成立后，更是多次进行较大规模的除险加固。我们现在看到的西险大塘，是一座一百年一遇防洪标准的Ⅱ级堤防。

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那么，西险大塘为何如今要花费巨额投入继续加固？原因有很多。

一是现在的防洪标准确实不够用了。

根据《中华人民共和国国家标准堤防工程设计规范GB50286-98》条文规定，杭州市主城区非农业人口数量已达200年一遇防洪标准线。

杭州历来水患频繁，其中最主要来自于西部的山洪，以及南部的潮水和洪水。

为抵御南部潮水和洪水，钱塘江两岸已经筑起了固若金汤的海塘大堤，杭州城区段的堤防标准可以抵御500年一遇的洪水，防洪已然有了保障。因此如今更多的防汛压力，来自杭城西北部的苕溪流域。

西险大塘是东苕溪流域防洪体系的重要组成部分，更是直接保护杭嘉湖东部平原和杭州城区约1500万百姓安危的重要屏障，必须将防洪标准提升到200年一遇。

第二，西险大塘自身依旧存在诸多渗漏隐患。

始筑于东汉、建成于宋朝，西险大塘随着朝代更迭，历经千年，屡毁屡建，有明确记载的就有明永乐元年(1403)至清光绪八年(1882)发生的14次。可以想象，基于当时的实际条件，西险大塘的筑堤材料也是五花八门，结构复杂，隐患众多。

“从上一轮除险加固实施至今，西险大塘已运行了近20年，如今堤防结构依旧单薄，存在的渗漏、滑坡等风险隐患没有根除，部分堤段在近年来出现了渗流、沉降、护坡破损等问题，一旦失守，危害巨大。” 杭州市林业水利局相关负责人坦言。

根据安全鉴定初步成果，西险大塘现状主要存在稳定和渗流问题，其中约有15公里堤段整体稳定不达标，3公里堤段背坡渗透稳定不满足要求，亟需进行加固。

第三，杭州西北部地位早已今非昔比，城市安全系数亟需提高。

随着杭州市城市发展和城西科创大走廊、未来科技城、之江实验室等重要战略布局的实施，东苕溪流域的上南湖区块规划作为全省重要的科创集聚区，已建有之江实验室、湖畔实验室等重要保护对象，经济要素高度集聚。

但上南湖区块外受苕溪、铜山溪洪水威胁，内部涝水排泄不畅，现阶段上南湖区块防洪标准为20年一遇，排涝能力不足5年一遇，亟需进行提标加固。

种种原因下，加快推进西险大塘提标加固的重要性、紧迫性日益凸显。

据水利部门介绍，本次提标加固将采取堤身拼宽、全线防渗、固基增稳等措施，达标加固西险大塘杭州段、中桥塘等堤防共52.9公里，其中5.3公里的中桥塘更是将直接保护之江实验室。此外还会新建一座南湖枢纽，泵排流量75立方米每秒，改建5座节制闸及其他涵闸等。

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水利工程往往既利当前、又利长远。

除了发挥防汛重器的作用，东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程还肩负了另一个重要使命——拉动有效投资。

今年3月，国务院提出“适度超前开展基础设施投资”的重大决策，开展重大水利项目建设恰逢其时。

西险大塘达标加固工程，投资体量高达58亿元，单公里堤防建设投资就达1亿元，不仅得到政策性开发性金融工具支持，获批国家开发银行5亿元贷款，还带动了地方政府专项债券、银行贷款等有效社会投资，更是有利于增强区域发展后劲、拉动经济增长、增加就业岗位、增进民生福祉。

对于杭州人，特别是沿线6个镇街群众来说，未来的西险大塘不仅仅是一个让人安心的防洪屏障，还会是一个兼具景观、休闲、运动、文化、旅游等多元功能的好去处。

“建一处水利工程，留一处水利风景。” 项目设计单位相关负责人张永进介绍，西险大塘达标加固工程将充分利用沿岸现状资源，在满足蓄滞洪水基本功能基础上，深度挖掘历史上东苕溪的人文风情，打通生态通道、增强景观体验、延续地域文脉，实现水利工程的综合价值。

“例如，我们将结合场地现状及周边环境，选择有较大可利用空间且人流量较为集中处设置主题公园或休闲绿地，在空间较为狭窄的地段则打造植物景观隔离带，依托滨河沿岸的自然及人文景观，重点打造‘西险大塘十八景’。”张永进说。