上城报讯 今年以来，我区主动投身“大综合一体化”行政执法改革浪潮，以“首位站位、首位标准、首位担当”的“上”的标准，探索出一条具有上城特色改革实施路径。

“一体三更”为改革护航

坚持“区街一体”，理顺条块关系，从“协调更有效、支撑更强大、保障更有力”出发，确保全区改革落地不走样。

协调更有效，坚持党建统领，区级层面增设改革协调议事领导小组，街道层面由街道主要领导亲自督办，实现综合执法和基层治理的贯通衔接。支撑更强大，区级层面成立法制审核团队，街道层面建立三级法制审核制度，并在司法所设立“监督办公室”，做强基层法治支撑。保障更有力，深化“县属乡用共管”机制，建立“五赋权、一约束”执法人员管理保障制度，推动部门、街道权责统一。

“六能六得”明确改革根本导向

贯彻改革的部署要求，将“六能”要求贯通改革关键环节。条抓能块统，上下能贯通，实行“一个中心”管统筹，完善“1+1”协调机构，组建区街两级行政执法统一协调中心，协调各项执法工作。业务能承接，多跨能协同，建立健全协同机制，梳理事项办案流程，动态编制办案手册，不断完善制度规范，实现操作流程标准化。数据能打通，数字能赋能，执法监管数字应用按照“省建、市补、区用”的原则持续推进；同时探索“网络直播”等标志性多跨场景“监管一件事”，提高执法效率。

精准把脉改革需求，立新破旧推动“六得”，将改革任务落实落细。数量减得下来，力量沉得下去，整合精简执法队伍，形成“1+5”执法队伍体系，全区街道执法队伍下沉占比70.9%。队伍融得起来，基层管得起来，以“八个一”标准化建设为落脚点，实现基层统筹有力，推动基层执法队伍融合。治理强得起来，成效显得出来，落实“一张清单”管执法，确定并细化赋权事项380项；常态化开展“综合查一次”、监管“一件事”。

“五促五强”落实目标追求

提升群众满意度是“大综合一体化”行政执法改革的出发点和落脚点，我区推动“五促五强”最终目标，努力交出改革高分答卷。

改革促治理，治理强改革。在改革中重塑体制、再造流程，全面助推改革落实落地。彭埠街道依托“大综合一体化”改革，今年以来查处建筑工地夜间施工类案件27件，渣土类35件，建筑工地周边矛盾问题治理成效显著。

民主促民生，监督强执法。动员社会力量及各类监督管理机制，让执法依法依规。南星街道创建“轻微违法问题自治协商”平台，汇集社会调解力量325人，累计批评教育、协商整改轻微违法行为173次。

执法促监管，监管强执法。厘清监管执法职责边界的同时，促进监管执法全闭环，提升治理能力。针对教育“双减”问题，实施多部门联合监管，成立5支行业督查队和14支街道督查队开展月度联合督查，有效遏制违规培训行为。

执法促治理，综管强执法。通过综管和执法之间的互促互融，最终提升治理效能。四季青街道在微网格设立综合执法前哨员，实现网格巡查并及时报告街道综合行政执法队处理，形成“网格+执法”一体联动新模式。

块统促条抓，条抓强块统。保障部门与街道之间协作有序，实现条抓与块统多赢共赢的局面。如建立与区交警大队证据互通互认工作机制，有力破解绿地停车“证据不足”的“盲点”。

目前，全区已形成“1+3”的执法事项全覆盖，综合执法能力进一步提升，行政执法行为进一步规范，信访投诉量同比下降20.8%。执法队伍建设进一步完善，形成“1+5”行政执法队伍体系，实现基层治理“365天全天候、360度无死角”，逐步开创综合行政执法的新局面，形成具有鲜明特色的上城样本。