3月2日下午，上城区第十三届人民代表大会第四次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。区人大代表肩负着全区人民的重托，济济一堂，共商新一年上城经济社会发展大计。

大会执行主席、主席团常务主席丁晓芳主持大会。大会执行主席、主席团常务主席徐祖萼、陈红英、朱履林、叶洪泉、高万洋、王文成、李静、王国民、韦云和大会主席团成员在主席台就座。

市人大常委会副主任陈振濂应邀出席会议并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有区委、区政府、区政协的领导同志，区人民法院、区人民检察院及有关方面的负责同志和部分老同志。

大会应到代表197人，实到179人。

区长陈红英代表上城区人民政府作工作报告。报告共分2009年政府工作回顾、2010年政府工作总体思路和2010年政府主要工作三个部分。

陈红英在报告中说，2009年，是新世纪以来我区经济社会发展最为困难的一年，也是我们迎难而上、化危为机，全面建设具有国际水准的高品质中心城区的一年。面对国际金融危机的严重冲击，区政府团结带领全区广大干部群众，在区委的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻中央宏观调控的一系列举措，全面落实省、市各项决策部署，紧紧围绕建设具有国际水准的高品质中心城区的战略目标，深入实施三年行动计划，完成了区十三届人大三次会议确定的年度目标任务，促进了厚重文化、高端产业、精致空间、人性交通、品质生活五大内涵的全面提升，“保增长、保民生、保稳定”各项工作取得了明显成效。全年实现全区生产总值466亿元，同比增长9.1%，其中服务业增加值达到257.7亿元，同比增长10.9%；工业销售产值116.2亿元，同比增长0.5%；社会消费品零售总额143.7亿元，同比增长20.3%；固定资产投资51.1亿元，同比增长12.2%；地方财政收入39亿元，同比增长5.6%，继续保持全省第十位。全年万元工业增加值综合能耗下降10.8%；新增就业24867人；人口自然增长率1.7‰；人均期望寿命85岁。全区共获得全国和谐社区建设示范区等国家、省、市级荣誉200余项。

陈红英分析了当前我区经济社会发展存在的困难和问题。主要是：区域经济、产业、人才的结构性、素质性问题依然存在；基本公共服务的提供尚不能满足群众需求；社会转型期各种利益诉求引发的不稳定因素有可能趋多；服务型政府建设的主动性、自觉性和政府执行力有待于进一步提高，反腐制度建设还需进一步加强。

陈红英从六个方面阐述了2010年主要工作。围绕建设具有国际水准的高品质中心城区的战略目标，坚持转型升级、调整结构，努力夯实经济基础；坚持项目带动、加大投入，努力优化发展环境；坚持完善管理、深化治理，努力增进和谐稳定；坚持整体推进、改善民生，努力提升生活品质；坚持创新创优、培育品牌，努力增强软实力；坚持绩效导向、服务提升，努力完善政务环境。

陈红英最后说，新的一年，面对新形势、新任务、新要求，我们深感肩负的责任重大而光荣。区政府将在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区广大干部群众，牢牢抓住南宋皇城大遗址综合保护的历史性战略机遇，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，克难攻坚、开拓进取，为全面完成“十一五”规划、建设具有国际水准的高品质中心城区而努力奋斗！

列席本次会议的有：区政府组成人员、区党政机关及有关单位负责人，在上城的十一届市人大代表，离退休老同志，出席区政协三届四次会议的全体政协委员和列席人员。

20名社会各界人士应邀旁听会议。