碧水萦回、绿树葱郁，街巷整洁、交通有序，志愿帮扶、邻里和乐……眼下，在上城，一幅以社区发展为底色的美丽蓝图正徐徐展开。

    社区是社会治理的“最后一公里”，是党委和政府联系群众、服务群众的基本单元。近年来，我区大力开展社区治理和服务创新实践，并以人才先行为原则，深化特色鲜明的社区治理新模式，打造多元社区形态，推动构建人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

    今年，区委组织部、区民政局联合精心设计了“五力十课”培养体系，通过课堂学习、研讨交流、参观学习、擂台比武，努力培养一支过得硬、敢担当、会服务、善治理的社区治理“领头雁”方阵，着力构建基层治理经验输出平台，总结分享社区治理的上城样本。

“城市大脑”数字赋能 让社区治理更添智能

——“领头雁”：湖滨街道东坡路社区党委书记 朱江伟

    在小巷深处，依托“城市大脑”的数字赋能，老旧小区的社区治理也插上了智能化的翅膀。

    东坡路社区毗邻西湖，一面是商业繁荣的“湖滨商圈”党建共建资源丰富，一面是老旧小区多的居民区、老年人口占比40%。社区治理存在三大问题：辖区资源统筹力度不够、条线工作数据整合不足、服务精准匹配度失调。怎么治？

    “城市大脑”让数字赋能社区治理成为可能，三大举措让数字赋能落地为社区治理减负：

    精准画像，让资源运用更充分。通过大数据匹配，吸纳吸收辖区志愿者成为“编外社工”，利用大数据平台分析优化商圈停车场资源分配，弥补街区约39.5%的配套缺口。

    数据跑腿，让信息报送更便捷。疫情期间，将所有人员逐楼、逐户、逐人开展精细排查的数据汇总至同一数据库。精简各条线表格，将18张统筹压缩为5张。

    事项提示，让社区服务更高效。通过设置条件、参数、定位，匹配数据池实现精准派发，在线提醒工作人员提高服务效率。

“社区吹哨、资源报到”治理模式

——“领头雁”：清波街道定安路社区党委书记 蒋程

    定安路社区是一个集商贸、机关、企事业单位、居民住宅交叉布局的混合型社区。这样一个主体多样化的社区，有什么样的治理智慧？

    近年来，定安路社区党委围绕“繁华商圈综合治理标杆社区”这一社区建设和发展定位，搭建“红色业联体、红色商圈联盟、早茶读报议事会”三大资源平台，推动社区治理从“单打独斗”向“整体作战”转变。

    “红色业联体”守住家园“快又准”。通过社区、业委会、物业“三驾马车”，共同推进社区治理。防疫复工以来涌现的“小清帮帮团”驻企服务员，进楼宇、进街区，成为一道靓丽“风景”。

    “红色商圈联盟”同舟共济“实打实”。以西湖银泰为圆心、辐射周边楼宇、企业，通过契约共建、项目共推、联席共管，将商圈资源牢牢抓住，为上城企业复工开辟了“社区样板”。

    “早茶读报议事会”办好实事“心连心”。民生事党员带头议、特殊时期“云商议”的工作方式，为协商共治打破了时间和空间的限制，也成为下一步打造社区“智”商的发展方向。

编织“红墙门”里的故事 讲述“红墙门”里的治理

——“领头雁”：小营街道小营巷社区党委书记 曹琛

    小营巷社区现有常住居民3661户，常住人口10750人。辖区内有着丰富的历史文化遗存，太平天国听王府、毛主席视察小营巷纪念馆、钱学森故居、中共杭州小组纪念馆、清代王文昭宰相府等古迹均汇聚于此，老百姓也常以“江南红巷”的称呼，表达对小营巷的喜爱。

    在民生安乐的“红墙门”里，当家“领头雁”带领小伙伴们一起打造了一个有情感联系、有文化共性、有心灵共鸣的生活集体。

    人人都是红色故事的讲述者。在这个社区里，人人都是红色讲师，人人会讲红巷故事，人人都是红巷精神、复信精神、爱卫精神、最美精神的继承者和传播者。

    人人都是美好家园的建设者。投入疫情防控、自发居民议事、商定社规民约、参加垃圾分类、组织平安巡防……居民群众凝心聚力，为社区治理贡献每一个人的力量。

    人人都是基层治理的推动者。建立“社区党委+物业公司+议事协商会”三位一体社区治理体系，凝聚政府、市场、社会、群众的力量，形成强大组织力，共同推动社区治理工作高质量发展。

“五步闭环”处置机制 协商共治社区治理难题

——“领头雁”：望江街道徐家埠社区党委书记兼居委会主任 潘海琴

    徐家埠社区深入挖掘本土的历史变迁、文化、人文底蕴，以党群服务中心为原点，以“幸福宜居、开放宜业、活力宜学”为服务理念，践行“一轴、两站、三宜”的123服务模式，使社区成为文化交流的纽带，居民和谐共享的教育、创业、生活家园。

    以婺江家园二园小区的凉亭重建工程为例，在社区“领头雁”自创的“五步闭环”处置机制下，各方力量合力有效解决了问题。

    意见收集：广纳居民意见。发动、组织网格长、楼道长上门走访，收集居民意见建议，并邀请居民民主投票，共同决定是否对凉亭进行加固维护。

    民主协商：激发自治活力。社区汇总居民意见建议，牵头与居民沟通，对经费支出意见达成共识。

    问题处置：实现多元共治。通过引导社区能人参与，提供专业支撑。组织居民参与改造、进行监督，邀请专家现场答疑、现场指导。

    结案反馈：共享治理成果。新建凉亭起名“和谐亭”，体现了社区事务共同治理的成效。

    总结提升：延伸善治触角。目前，该方法已在辖区内4个回迁安置小区进行推广。

激起红色“涟漪” 壮大社区骨干队伍

——“领头雁”：南星街道水澄桥社区党委书记 杨帆

    社区综合治理，人才是关键。近年来，水澄桥社区党委围绕“党建+社会治理”模式，在基层社会治理中培养骨干队伍，在活动中渗透理念，在服务中凝聚力量，在无形中把核心骨干力量渗透到社区综合治理与社区建设发展中。

    关键词1：红色项目经理人。挖掘小区具有专项技术技能的党员骨干、意见领袖，打造“红色项目经理人”队伍，引导成员各展所长。如今，在社区12名“红色项目经理”的参与下，20余个民生项目顺利落地，惠及居民。

    关键词2：党建公益圈。积极组建党建公益圈，将辖区内企事业单位的职工吸纳为成员，创设符合年轻人兴趣爱好的公益党建项目，激发年轻群体参与社区治理的热情。比如组织青年党团员组成“智能化”护水青春小分队，并配置先进装备，每周对辖区内的河道进行水陆空全域巡查，开启“智能化”护水巡河模式。

    关键词3：事业合伙人。探索和创新社区工作模式，融入“事业合伙人”理念，不断整合辖区内外资源，开拓区域内共建单位党组织间的合作。

打造“归心空间” 解码新型社区治理

——“领头雁”：时任紫阳街道海潮社区党委书记 管艳娟

    作为城市新社区，邻里之间“千里来相会，对面不相识”的陌生化人际关系问题在海潮社区很突出。为此，社区党委试点打造“归心空间”项目，通过创造有生活内容和灵魂的空间，激活居民之间联络互动的“烟火人气”。

    谁来构建公共空间？该项目强调社区党委的“一个核心引领”，以小区为治理单元，建立起集政治功能、服务功能和治理功能于一体的功能型党组织——小区综合党委，将各方力量吸纳进来，形成小区治理实体。

    构建怎样的公共空间？主要抓住了老人、儿童、新业主等三类群体的需求。最终，“归心空间”划分出“乐活、果壳、书享、客厅、足迹”五大区域，满足不同年龄、职业、爱好的居民需求。

    通过公共空间解决什么治理问题？对于海潮社区来说，“归心空间”让社区党委的引领有了落地之处，有效解决了公共参与不足、社区服务供给不足等问题，成为社区转型的关键空间。

    如今，更多居民对小区有了“家”的概念和责任。抗疫期间，群众自动自觉自发参与，凝聚起了强大力量。

（区民政局 综合各街道）