编者按：8月27日上午，我区召开民政会议暨党建引领数字赋能社区治理推进会。会上表彰民政民生领域先进集体、民政工作先进个人、最美（抗疫）社区工作者、最美（抗疫）社区治理之星、最美抗疫社会组织。区委组织部、区委政法委、区民政局、区城管局、数据资源管理局、湖滨街道、小营街道、望江街道、清波街道劳动路社区九个单位分别围绕党建引领社区治理、“大民政”建设等内容做交流发言，现本报刊登相关部门交流发言（摘要），供大家学习借鉴。

区委组织部

    2017年，区委组织部打造“尚城·红星系”城市基层党建综合体，构建“1+6+N”大党建工作体系，把街道、社区范围内的所有基层党组织整合起来，在社区治理中发挥引领和集聚作用。围绕社区治理中资源力量保障，建立并抓实“三联三领”工作机制，有效推动区级各部门的力量、资源向社区下沉。2018年，围绕社区治理中物业难题，大力推进业委会和物业服务企业党组织建设，有效破解了一批涉及物业管理的治理难题。2019年，围绕社区治理中街道统筹作用和社区轴心作用的发挥，大力推进街道职能调整和体制改革。

    今年以来，主动应对常态化疫情防控带来的挑战，围绕社区治理“最后末梢”小区治理的延伸，以小区党建为突破口，打造“尚邻一家”小区治理综合体，推动组织进小区、治理进小区、服务进小区，让居民享受送到身边的服务、参与事关自己的治理，充分发挥小区党组织在小区治理中的战斗堡垒作用。下一阶段，就党建引领社区治理，区委组织部将着重聚焦三项工作重点：一是以五项试点为牵引，聚焦“核心引领”，抓强组织体系；二是以小区党建为抓手，聚焦“提质升级”，抓优服务惠民；三是以社区换届为重点，聚焦“强基固本”，抓实基层队伍。

区委政法委

    区委政法委以矛盾纠纷“最多跑一地”改革为引领，以区街社三级矛调中心建设为依托，不断健全矛盾排查化解机制，矛盾纠纷多元调处体系日益完善。

    一是抓平台支撑，全面推进三级中心建设。主抓区级中心建设，按照“从简到繁”思路分设信访接待、联合调处、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、心理疏导六大功能区块。

    二是抓资源整合，不断凝聚调处整体合力。参照区中心模式，部门力量不同形式整合下沉街社中心，充实街社两级信访服务内容。区中心引入“金牌和事佬”“程法官”“尚家和”“和家园”等工作室。

    三是抓机制健全，标准规范调处工作运行。不断完善诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”模式，对重大疑难纠纷实行联合接访、联合调处、联合督办。基层治理综合指挥保障中心整体进驻矛调中心，依托“基层治理四平台”对基层治理信息数据分类汇总。

    四是抓智慧赋能，突出强化智慧治理运用。结合实际以“浙政钉”数字化基层治理综合信息平台为基础，打造协同一体的“智慧治理”平台。依托“基层治理四平台”拓展建设了矛调中心内部管理线上平台，达成了线上线下一体监管和提质增效的目的。

区民政局

    一直以来，区民政局始终坚持强化使命担当，全力抓好基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务，努力推进新时代民政事业高质量发展。

    一是聚焦强民生做实兜底保障。切实推进大救助体系建立，加强部门协同，实施更加精准高效的救助；建立定期探访长效机制，分层分类开展困难群众关爱走访；进一步强化急难社会救助，全面开展支出型贫困救助。

    二是聚焦补短板谋求新发展。全面落实上城区幸福养老三年行动计划，扎实开展幸福养老十大行动；推进社区养老服务站“4+X”标准化建设；继续创新推动家庭照护床位建设，家庭适老化改造等工作；着力加强慈善事业发展，加快建成现代慈善事业发展体系；结合省级婚俗文化改革实验区建设，打造集婚姻登记和文化体验为一体的婚姻服务综合体。

    三是聚焦优品牌争创新亮点。持续深化三社联动多元参与，全面推进美好社区建设；借力未来社区建设先发优势，探索未来社区治理新模式；扎实推进街道社会工作站和社区工作室标准化建设，努力争创全省示范全国领先的社区治理标杆；加快建设区级养老服务数据中心和监管、服务平台，夯实“智慧养老”；着手民政数据驾驶仓建设，助推民生服务转型提升。

区城管局

    “城市环境大整治、城市面貌大提升”百日集中攻坚行动启动后，区城管局大力开展八大专项”治理，居民小区清洁度、整洁度进一步提升，上城整体环境面貌改善明显。

    一是创新机制，提质增效。以机制创新破解基层治理盲点，推进环卫、市政、物业养护一体化，区城管局一体化落实湖滨步行街环卫、市政、绿化日常养护，有效杜绝了不同养护部门之间的推诿扯皮问题。

    二是破难攻坚，精细管理。充分落实各部门、街道、社区、物业等职责，形成了块抓条管、协调推进的局面。依托社区“网格化”管理，通过“定人定点”等精细化手段，有效管控了沿街店家、农贸市场周边、老旧区域环境秩序，并大力整治钱塘江江堤违规游泳、违规垂钓、环卫绿化保洁问题。

    三是标本兼治，注重长效。大力整治非机动车乱停放、居民小区乱堆物、卫生死角、城市立面“牛皮癣”、绿化缺失、建筑工地脏乱等城市“顽疾”，并由表及里形成长效治理机制。

    四是宣传教育，形成合力。结合文明城市创建、爱国卫生运动等，广泛动员社工、物业管理人员、沿街商家等各方力量参与基层治理，形成治理合力。

区数据资源管理局

    上城区城市大脑的创新是基于城区的精细化管理的良好基础上做出场景的尝试。一方面实现“街道吹哨，部门报道”，另一方面反向赋能了各相关管理部门。未来将从以下三方面发力：

    一是做深做实“会思考的街区”。街区治理”作为上城区首创的特色应用场景，要进一步拓宽应用范围，从湖滨商圈、浙一浙二走向全区，探索各具特色的基层治理模式。接下来，城市大脑的城管停车、交通治堵、舒心就医、智慧公交等部门数据将进一步在上城的街区深度融合，打造全国医院周边治理最经典的案例。

    二是打造各具特色数字驾驶舱。根据全市建立市、区、街、社、部门“五级机长制”的要求，各个街道都要推进数字驾驶舱的建设，部门也可以根据实际需求，摸排已有的和规划建设的系统平台，做好整合，结合“惠企直达、民生直达、基层治理”直达的要求，切实解决实际工作中的“痛点”。

    三是探索更多民生直达场景建设。下一步将在统一地址库的赋能下推进全区民生直达场景的探索，如“独居老人关爱”、“出租房动态管理”、“临时贫困家庭补贴”、“退休人员、党员关爱”等场景，力争覆盖更多的人群，切实提高群众的获得感。

湖滨街道

    近年来，湖滨街道努力当好市委书记周江勇提出的主导者、引导者、倡导者三个角色，初步形成了一套“整体智治”的湖滨方案：

    一是当好智慧治理的主导者。根据湖滨的人流、车流、居民、商业等区域特点和具体情况，落地了交通综合治理、音乐喷泉硬隔离科学设置、街区安全管理、街区住宿管理、智慧商业监测、游客智慧出行、阳光厨房监测等多个应用。全区率先完成统一地址库赋能，并实现了市区两级统一地址数据的实时同步，在此基础上形成了“145”架构的数字化管理工具。

    二是当好智慧生产的引导者。用数字释放城市消费潜力，从五一“湖滨嘉年华”开始不断刷新消费记录。启动直播带货、线上线下融合等模式，直播营销平台“湖上直播间”成为国内首个地标性户外5G直播间，截止7月底累计吸引1.16亿余人次观看，成交额达9558万余元。数字赋能调控业态布局，大数据成服务实体经济的有力手段。

    三是当好智慧生活的倡导者。街区内5G和WIFI信号均实现全覆盖，移动支付覆盖率达100%。运用统一地址库关联国家电网独居老人用电情况，实现独居老人动态关爱。

小营街道

    2019年底，小营街道全面启动浙一、浙二医院周边街区治理工作，今年7月正式运行以来，医院周边交通环境明显好转，街区治理取得阶段性成效。

    一是深入现场调研，找准症结。街道专班针对浙一、浙二周边环境复杂，人车流量较大等现状，集中力量抓好前期调研，明确了车流量大、主干道堵、涉及面广三方面治理难点。

    二是抓住破题关键，固化机制。街道专班建立健全“统筹联动、多方协同”治理工作机制，专班直接对接省市改革办、卫健、交警等部门，就大数据前置分流、现场导流、实时引流等方案多次协商优化，成功接入省卫健预约挂号、移动等平台。

    三是强化目标导向，有力推进。街道充分挖掘医院周边2.5公里范围内的泊位资源，排摸16处停车场和1处公共道路泊位共计3309个，全部接入城市大脑数据库，通过场库导视系统设计6条最优停车轨迹，打造15分钟停车圈。接入省卫健委预约挂号、高德地图和移动等C端平台，按照路况、距离和费用三项指标比选推送最优TOP5停车方案，把大数据转换为可识别的路线图，实现从“低头找车位”到“抬头见车位”的转变。

望江街道

    望江街道积极应对疫情防控大考，以爱国卫生为主线，将“百日攻坚、卫生防疫、文明创建”等各项工作同步抓、并肩做，全力以赴创建“美丽望江”。重点是抓好以下三方面工作：

    一是坚持“数字赋能”和“群防联控”一起抓。坚持党建引领，依托全区“三联三领”合力，率先把“党员先锋岗”设到每个小区卡口。坚持一手抓数字赋能、精准智控，在全省首推“智能监控+电子封条”双系统；一手抓全员动员、群防联控，全面实现“零输入、零感染、零传播”。

    二是坚持“全民健康”和“全域美丽”一起抓。坚持“专班干”，组建“美丽望江”建设专班，设立防疫消杀、环境整治等6个工作小组；坚持“从严办”，从严落实爱国卫生“三个一”机制，从严落实问题督办机制；坚持“系统抓”，以点带面、全面提升，以清江路沿线和近江水产品市场环境整治为契机，进一步落实市场卫生防疫主体责任。

    三是坚持“短期效果”和“长效治理”一起抓。一方面进一步完善了“爱国卫生固定日”长效机制；另一方面以创建活动为契机，进一步加大群众宣传教育力度，有效推动爱国卫生运动常态化、常效化。

清波街道劳动路社区

    今年疫情期间，劳动路社区充分发挥社区“大党委”的作用，形成头雁矩阵，联动领航，决战疫情防控主战场。

    一是党建引领，头雁矩阵联动领航。疫情期间，下沉一线的在职党员在防疫防控卡点值守，累计值守达12960小时。此外，疫情当前，劳动路社区“红色业联体”在各个小区迅速响应，切实织密了小区防疫安全网。

    二是回应民生，精准发力同频共振。社区推出了“两问一答五送”服务，一共服务了32户共49位居家医学观察人员。劳动路老年食堂于去年年底经过提升改造后，硬件和软件都得到了较大的改善。在疫情期间，食堂更是迅速组建了一支送餐服务队，为独居、高龄、孤寡老人提供上门送餐服务。

    三是创新载体，多措并举提升治理效能。柳浪东苑一期作为小区综合党委的试点小区，以问题为导向，顺利组建了搁置20年之久的首届业委会，立足居民实际梳理了需求、服务和项目三张清单，进一步提升小区治理水平。此外，疫情期间，将原有的“清波话坊”升级为“云协商”新版本，借助“互联网+”开展线上议事。街道还首推AI小清智能系统，依托智慧设备开展大数据采集，高效快速地完成了健康码的全域推广。