区人大常委会财经工委

    今年以来，在区人大常委会的领导下，区人大财经工委紧紧围绕“高质量建设一流的国际化现代化城区”的目标任务，积极履职、不断创新，以“盯住法”“管好钱”为主线，服务大局、守土尽责，为推动全区经济社会发展发挥了应有的职能作用。

    聚焦政策法律 积极开展法定监督

    抓好计划财政审计监督。依法做好国民经济计划、预算执行、财政决算、审计工作及审计发现问题整改等报告，和地方政府债务限额、收支预算调整等工作的调研与初审，为常委会有质量议决打好“前阵”。开展上半年度全区经济运行情况调研，密集走访了涉及金融服务、旅游、餐饮、交通运输等行业的多家企业，以及发改、财政、投促等重点经济部门和单位，并召开座谈会，了解掌握全区经济运行情况和困难挑战，撰写审议意见，为全区经济全面复苏、持续发展建言献策。

    督推国资国企稳步改革。持续助推国资国企改革，坚持重点把好“三个节点”：一在上半年，问题导向，安排主任会议专题听取区属国企路通公司工作汇报；二在年中，目标导向，结合半年度经济运行审议，就国资国企相关工作推进情况提出审议意见；三在年末，实绩导向，要求人代会预算草案有国资国企相关情况专段报告。今年4月，根据区委关于建立区政府向区人大报告国有资产管理情况制度的意见，开展全区企业国资、行政事业单位国资、自然资源国资管理情况“摸底”调研，分别针对三类国资在改革推进、资产效益提升、管理体系完善等方面存在的问题和困难，有的放矢提出了4个方面14条意见建议，为常委会常态化审议监督国资管理打好基础。

    盯牢政府性债务和重大投资项目。对于政府性债务，贯彻落实有关决策部署，一年两次专题听取财政部门相关工作汇报，督促政府完善责任链、守住安全线。针对今年疫情特殊情况，先后就中央抗疫国债和特殊转移支付“两直”资金、新增地方政府债务，组织听取财政部门汇报，并提出相关建议，积极支持并督促政府落实落细落地惠企利民和建设投资政策资金。对于政府重大项目投资，坚持常委会审议、批准3000万元以上政府重大投资项目制度，持续对2014年以来批准的11个重大投资项目推进情况开展清单式督查。

    聚焦中心工作 跟踪问效重点监督

    持续督实“最多跑一次”改革和民生实事项目落地。对于跑改，每年与法工委一起联合调研，安排主任会议听取汇报和视察，助促我区跑改提质提效、跑在前列。对于实事项目，根据任务分配，通过在线预算联网系统和一季一报、暗访、查看等方式，进行“动态监督+资金督查”。7月，联合人大望江街道工委及部分代表，对始版桥未来社区、望江地块18班幼儿园和12班幼儿园等实事项目推进情况进行实地视察，并召开督查会议，提出意见要求。

    持续做实促进民企和数字经济发展的联动监督。重在做好“三篇文章”，一是“上下联动”文章，严格按照省、市人大统一部署，立足区情实际，做好调研座谈、实情摸访、主任会议专题听取汇报、意见梳理、问题反映等一系列工作。总结并形成《浙江省民营企业促进条例》在我区实施情况的调查汇报材料上报市人大；二是“结合实际”文章，有机结合好常委会年度监督计划、五主产业发展、营商环境改善、减税降费等政策落实、“三联三领三服务”、促企复工复产等工作开展，寓支持于监督之中；三是“监督常长”文章，围绕我区近年来服务企业发展、“争创数字应用示范第一区”建设等目标，常态化深入商圈楼宇、园区企业、工厂车间等，主动倾听一线声音、了解真实情况，不断督促政府提升惠企政策精准度和服务质量。

    牵头开展“十四五”规划编制专题调研。认真学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神，按照市人大统一部署要求，牵头开展“十四五”规划编制调研工作，制定调研方案，拟定调研主题，常委会全体领导兵分六路挂帅调研，并注重结合监督工作、代表工作中发现的涉及经济社会发展、人民群众关心关注的问题和短板，聚民意、汇民智、建诤言、献实招，提出9大类23个具体意见建议，助力“十四五”规划编制真正顺应民意、合乎民盼。

    聚焦工作质效 积极深化创新监督

    探索预算绩效审查监督。按照中央及省市区委关于全面落实预算绩效管理意见等文件精神，积极督促政府抓好财政绩效源头管理。主要是“两个首次”：首次要求各预算部门在编制项目支出预算时，同步上报绩效目标表；首次以“财政主导、专家评审、部门答辩、人大监督”的形式，积极支持并参与2020年度将要实施的6个重点财政资金项目的事前绩效评审，从源头上把好资金使用关。

    深化“三位一体”审计整改监督。与区纪委监委、审计一起，对审计反映出的涵盖民生保障项目管理、工程建设项目管理、财政预算执行绩效等190个具体问题的整改落实情况开展协同督查，特别针对工程合同不规范、往来款收支滞后、固定资产管理不到位等20个“尚在整改”的问题，有的放矢地选取了区城管局、湖滨街道、湖滨指挥部、望江指挥部（望海潮公司）等部门单位，开展“点对点”“面对面”实地督查。对整改不到位或者条件所限暂时无法整改到位的问题，要求再列出负面清单，采取“销号式”继续督查落实。  

    深化部门参与式预算监督。在多年实践的基础上，重点深化了三处：一是审查重点已向支出预算和政策拓展；二是预算编制首次同步上报绩效目标；三是首次安排了代表、财政和被督部门负责人三方直接一起参加恳谈，使得恳谈过程，既是代表参与预算编制的过程，也是代表手握“账本”和“政策法规依据”对部门工作面对面、零距离的询问过程。下一步，主任会议还将听取区商务局、区科协、清波街道等3个部门预算执行情况汇报，启动2021年参与式预算监督工作。

    加强预算联网建设与监督。按照省市人大要求，不断完善预算联网监督建设工作，进一步加强技术上、业务上的多方沟通与联系协调，顺利完成了监督系统与财政的实时联网工作，实现了通过预算联网监督系统，实时查看各部门预算执行进度，为加强预算专项资金日常监督，提供了数据支撑。