笃行不怠开新篇，踔厉奋发向未来。2月14日下午3时，杭州市上城区第一届人民代表大会第一次会议在雄壮国歌声中隆重开幕。

  大会应到代表338名，实到335名，符合法定人数。

  出席会议的区人大代表肩负着全区人民的期盼和重托，豪情满怀地步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。代区长惠海涛向大会作政府工作报告。

  开幕式由主席团常务主席、大会执行主席占仁义主持。大会第一次全体会议执行主席章燕、惠海涛、占仁义、袁建强、蔡建云、王文硕、黄利文、李军、范朝辉、来剑波、韦云、顾敏达、朱荷芳、干海和、施红星、孔斌、于淑娟、干黎生、王弘、李晋楠、邱曙光、陈春晓、陈敏雅、陈德钢、周邱忆、姚洪华、徐晖、徐文明、徐荣培、龚军成及大会主席团全体成员在主席台就坐。

  市人大常委会副主任陈红英到会祝贺并在主席台前排就座。区政协主席黄爱芳出席会议并在主席台就座。在主席台就座的还有区委、区人大、区政府、区政协、区人民法院、区人民检察院的领导同志。

  惠海涛在政府工作报告中回顾了过去五年和行政区划优化调整以来工作。他指出，回望过去五年走过的不平凡历程，原上城、原江干两区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持一张蓝图绘到底，团结和依靠全区人民，积极应对各种风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严峻冲击，坚持凝心聚力谋发展、稳中求进抓改革、建管并举优环境、倾情倾力惠民生、兼容并蓄育文化、久久为功强治理，经济实力在转型升级中显著增强、发展动能在创业创新中加速释放、城市品位在匠心营造中充分彰显、生活品质在共建共享中全面改善、人文底蕴在赓续传承中更加厚实、社会大局在精管善治中持续稳定。

  2021年是新上城组建之年。一年来，区政府紧紧围绕上级党委政府和区委的决策部署，积极发挥两区融合效应，圆满完成了区人代会确定的目标任务。政府运行在融合中进一步协同提效，经济发展在融合中进一步聚变提速，城区面貌在融合中进一步重塑提级，文化内涵在融合中进一步丰富提升，民生福祉在融合中进一步扩面提质。全年实现地区生产总值2417.5亿元，增长7.2%，其中服务业增加值1812.9亿元，增长7.8%；社会消费品零售总额976.9亿元，增长10.6%。

  惠海涛说，今后五年，是新上城向第二个百年奋斗目标迈进、深化实施“十四五”规划的关键五年，是行政区划优化调整综合效应持续放大的重要五年。根据区党代会提出的总体要求，今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州重要指示批示精神，坚决落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护” 示范引领者，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“融合、创新”发展着力点，构建“一轴引领、双核驱动、五星辉映”发展新格局，全力打造“五个新高地”，全面实施“八大工程”，持续提升区域能级和核心竞争力，全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，奋力展现上城排头兵风采、领头雁担当。

  惠海涛指出，今后五年全区经济社会发展的主要目标是：全力打造改革引领新高地，全力打造高端产业新高地，全力打造宋韵文化新高地，全力打造品质生活新高地，全力打造精细治理新高地。要重点推进五个方面工作任务：一是始终坚持把共同富裕作为政府工作的统领目标；二是始终坚持把高质量发展作为政府工作的第一要务；三是始终坚持把国际化现代化作为政府工作的动力引擎；四是始终坚持把融合创新作为政府工作的强力支撑；五是始终坚持把争做典范作为政府工作的不懈追求。

  关于2022年主要工作安排，惠海涛表示，一要聚焦亚运中心，全方位展现大气开放的窗口新风采。把服务保障亚运会、亚残运会作为今年的中心工作，立足“亚运展示年”，所有工作向亚运聚焦，所有部署围绕亚运展开，打造全面展示共同富裕成果的靓丽窗口。二要聚焦改革引领，全方位激发充满活力的发展新动能。坚持以数字化改革为引领撬动各领域改革，不断塑造变革性实践、突破性进展、标志性成果，持续激发体制机制活力和经济社会发展潜能，为实现共同富裕提供强大动力。三要聚焦高端产业，全方位构筑优势集聚的经济新格局。坚定不移贯彻新发展理念，切实扩大有效投资，大力优化经济结构，推动产业转型升级，增强内生动力和发展后劲，不断夯实共同富裕的经济基础。四要聚焦宋韵传承，全方位呈现独具韵味的文化新魅力。全面打造以宋韵文化为代表的文化金名片，着力提升文化软实力，推动文化事业和文化产业大发展大繁荣，提高社会文明程度，不断丰富共同富裕精神内涵。五要聚焦品质生活，全方位绘就幸福和美的民生新画卷。坚持人民至上、以人为本，着力保障和改善民生，加快推进人 的全生命周期公共服务优质普惠，让人民群众充分共享共同富裕新成果。六要聚焦精细治理，全方位开创协同高效的共治新局面。始终把社会安定有序、人民安居乐业摆在重要位置，坚持整体智治理念，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为实现共同富裕提供坚强保障。

  就全面加强政府自身建设工作，惠海涛指出，新一届政府将坚持实干担当，建设善作善成的有为政府；坚持塑造变革，建设创新进取的效能政府；坚持依法行政，建设人民满意的法治政府；坚持廉洁从政，建设勤政为民的服务政府。

惠海涛在报告结束时说，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，勇毅前行，加快建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  大会还表决通过了区第一届人民代表大会第一次会议选举办法、民生实事项目人大代表票决办法、设立区人大专委会的决定和区人大专门委员会组成人员人选通过办法。

  部分曾担任过副区级领导职务的退休老同志应邀参加了会议。 部分区政府组成人员、有关区级机关和团体负责人，出、列席区政协一届一次会议的全体人员列席会议。