东临钱塘江，西揽西子湖，南枕城隍山、凤凰山、玉皇山……处于“三山两水”的环抱之中，上城坐拥绝佳的山水人文环境。

    环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。长久以来，上城坚持不懈走生态为本、绿色发展之路，全力推进大气、水、污染防治等各项工作，生态环境建设进入快车道。2019年，全区绿色发展指数位居全省前列，空气环境质量和水环境质量均较往年有所提升。如今，离“天更蓝、山更绿、水更清”的目标更近了，一个拥有“最靓颜值”的崭新上城正揭开她的面纱。

亮出扬尘管控“组合拳”

打赢蓝天保卫战

    时值初夏，走在上城的马路上，天朗气清，暖风和畅，区内空气清新怡人，让人心生舒适。

    近年来，我区从深化“无燃煤区”建设、深入治理“工业废气”、加快治理“汽车尾气”、强化治理“扬尘污染”、加强治理“餐饮油烟”5个方面推进大气污染整治，全区空气优良率由2013年的65.7%提升至2019年的73.0%，PM2.5平均浓度从66.3μg/m3下降至40.1μg/m3。

    2020年，蓝天保卫战将正式收官，这场持续三年的大气治理之战，正进入攻坚期。

    “后大气治理”时期，蓝天保卫战怎么打？

    “今年，扬尘管控依旧是重点。”区大气办相关负责人表示，扬尘是污染天气、降低空气质量的最大“黑手”，“为了不放过任何一个扬尘治理点，我区落实挂图作战，全区86个扬尘分布点的最新动态，都在我们的掌握之中。”

    同时，为切实做好辖区扬尘管控工作，今年区大气办还建立健全扬尘污染整治的网格化管理体系、规范化巡查机制、制度化考核机制，以“条块结合、以块为主”的管理模式，定期开展区级、街道检查。每月还将开展扬尘治理“每月一星”评选，形成源头严防、过程严管、分类整治、系统防治的良好局面，加快推进我区扬尘污染治理体系和治理能力建设。

    不仅如此，区住建局也进一步细化控尘措施，提升治理标准，有针对性地确定了围挡规范、出口保洁、场地硬化、裸土覆盖、罐桶封闭、净车出场、废水沉淀、湿法降尘、监控在线等“控尘十条”作为治理行动重点，进行严管重罚。

    据悉，目前各在建工地均已明确喷淋降尘、裸土覆盖、湿法作业等的洒水频率、时间等具体操作规范。占地面积1万平方米以上的房建工程、总工期3个月以上的市政基础设施在建工地还须安装符合要求的扬尘在线监测设施，通过与市大气办的平台联网，达到建设工地扬尘污染情况的实时监测，充分发挥监控系统预警作用。

持续改善流域水生态环境

打响碧水保卫战

    烟柳画桥，风帘翠幕。上城辖区内，龙山河、中河、东河、贴沙河、新开河、新塘河纵贯城区，在阡陌交通、林立广厦间静静流淌。

    自开展“美丽河湖”建设以来，随着河道疏浚、污水纳管、绿化提升、景观建设等一批河道整治工作的开展，上城水生态环境得到持续改善，水清、流畅、岸绿、景美的河道新景象，令人赏心悦目。

    目前，我区已全部消灭黑臭河、垃圾河，成为杭州市首个污水“零直排”区。2016年成为杭州市主城区首个“清三河”达标区，并于2016年和2018年两次夺得全省“五水共治”最高荣誉大禹鼎。

    今年，“美丽河道”创建被列为区十大民生实事项目之一，由区城管局与区住建局、玉皇山南基金小镇及各属地街道联手打造，共同实现我区全域化美丽河湖的目标。

    其中，龙山河绿道建设分白塔延伸段、古桥人家段、城市公园段三段实施。据介绍，白塔延伸段主要以引流、承上启下为目的，打造入口景观，将游客从白塔公园分流至绿道中；古桥人家段主要以古色古香的文化古桥为核心打造“河上桥，桥上居”“一桥一景一故事”的文化景观；城市公园段，以原有的凤山公园与南星古泉公园为蓝本，局部改造提升，打造城市公园的集散空间。

    安家塘湖是玉皇山南基金小镇内的主要水体景观，其水系通过白中渠与龙山河贯通，小镇内小桥流水，绿树成荫，宛如一幅江南水墨画。

    贴沙河原为杭州的护城河，此次计划对环城东路段河道护栏进行提升改造，以玻璃护栏形式融入候潮门、望江门、清泰门等古城门文化。

    新开河作为贯穿望江新城的景观河道，通过实施雨污分流、河道疏浚、生态治理等工程，水质已明显改善，计划通过增设垂钓区域，建设生态廊道，打造上城生态之河。

加强生态环境保护

打好污染防治攻坚战

    南宋皇城所在地的上城，集历史古典韵味和现代绿色气息于一体。近年来，市生态环境局上城分局以改善生态环境质量为核心，全力以赴打好污染防治攻坚战，大力推进“美丽上城”建设。

    美丽环境，清新上城。大气、水环境质量持续改善，2019年全区空气优良率73.0%，PM2.5平均浓度40.1μg/m3，全区河道监测断面水质指标年均值达标率100%（单次监测达标率89.9%）。固废危废管理、辐射安全工作稳步推进，确保生态环境得到安全监管。2019年完成35家危险废物产生单位年度管理计划备案，共安全转移处置危险废物229批次共401.4吨；完成30余家大型医院、小型医疗机构的辐射安全检查工作，完成11家重点监管单位监督监测工作。

    美丽生态，经济上城。深入推进城市有机更新，在打造“绿水青山”的基础上，筑巢引凤集聚“金山银山”。玉皇山南基金小镇作为全省首批命名的特色小镇，现如今，已集聚全省四分之一以上的已登记私募基金管理人。自2015年创建以来累计实现税收超80亿元，位列全省特色小镇之首，并创建了全国首个特色小镇类“金融+旅游”AAAA旅游景区，2019年还成功纳入中国（浙江）自贸区杭州联动创新区。

    美丽制度，文明上城。推进生态文明体制改革，配合完成“三线一单”编制工作。按序做好第一轮中央环保督察交办问题整改落实，主办信访件100%销号。积极推进“区域环评+环境标准”改革，园区内企业实现环评降级。

    美丽上城建设进行时，上城正逐步形成水清、岸绿、景美的生态环境，人民群众幸福感和获得感得到显著提升，古老城区历史与现实相交融的独特韵味正焕发出熠熠光彩。

（原艳、市生态环境局上城分局）