区人大常委会城建环保工委

    今年以来，上城区人大常委会城建环保工委紧紧围绕区委中心工作和常委会年度工作要点，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，紧扣疫情防控、复工复产重大任务，强力助推重点项目建设，持续关注民生项目落地，积极推进生态环境改善，依法履职能力不断增强，为夺取“两战胜、两战赢”目标，提升人民群众幸福感、获得感，推进美丽上城建设作出贡献。

    强化监督 促进生态环境保护目标如期实现

    坚持把听取和审议区政府生态环境保护目标完成情况作为年度重大监督内容。3月以来，通过现场视察、实地走访、查阅监测数据、召开座谈会等方式，对区政府上年度生态环境保护目标完成情况进行检查调研，在认真梳理分析基础上形成《关于上城区2019年环境质量状况和环境保护目标完成情况的调研报告》，并提请常委会审议。5月28日，区十五届人大常委会第二十九次会议听取和审议了区政府关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，指出2019年度大气质量保护、水环境治理、垃圾分类、执法力度方面存在的问题，对2020年生态环境保护工作提出建议：一是突出重点。扎实推动“五水共治”“五气共治”“五废共治”，创建“污水零直排区”“清洁排放区”和“无废城区”，切实打赢碧水保卫战、蓝天保卫战、净土保卫战。二是查漏补缺。通过“微更新”等项目，对截污纳管工程把脉问诊，有序解决老旧小区地下管网老化、排水设施落后问题；认真落实“河长制”，继续推进河道清淤、水质监测、设施完善、绿化管理和生态保护，争创“美丽河湖”，建设“美好家园”。三是强化监管。全面落实美丽浙江、美丽杭州建设纲要（2020-2035年），推行领导干部离任审计，做好第二轮中央督察迎检工作；开展污染源清理整顿，对重点单位、重点问题进行定点帮扶、限时整改；理顺执法机制，完善监管体系，强化联合执法，从严从重整治违法违规行为，争创省级生态文明示范区。四是凝聚共识。大力宣贯习近平生态文明思想，强化舆论引导，加大政策扶持，鼓励全社会参与；切实总结疫情防控经验教训，加大监测监控，倡导科技环保，高水平推进新时代美丽上城建设。

    创新形式 积极开展民生实事项目有效监督

    按照“一事一小组、一季一督查、半年一报告、一年一测评”机制，重点对项目进度、工程质量、资金落实、项目管理、项目结算、廉洁建设情况实行全要素监督，督促政府克服疫情影响，抢抓进度，注重质量，助推项目早日落地。一是市区联动督查。推荐有专业经验的代表，通过市区联动的方式开展“代表监督周”活动，重点对老旧小区“微更新”等项目进行专项督查，听取区政府工作推进情况汇报。二是常委会集中视察。坚持区人大常委会全年监督不少于2次，年中听取推进情况汇报，年底审议完成情况报告。三是工委结对监督。针对民生实事项目专业强的特点，对10件民生实事项目进行分类，由常委会各工委与街道工委结对，建立6个督查组，各组包干1至2个项目，每季度督查不少于1次，年底向常委会提交监督报告。四是代表小组监督。街道工委按照属地原则，每件实事成立一个专项监督小组，每组3至5名代表，对10件实事实行“一对一”监督，原则上每个小组每月督查不少于1次，半年向街道工委提交一份督查小结。五是会议专题讨论。11月19日，区人大常委会在实地视察后，召开主任会议专题听取区政府2020年民生实事项目完成情况汇报，督促政府倒排工期、抢抓时间，确保目标任务如期完成。

    克难攻坚 扎实开展居住区配套设施执法检查

    为积极应对和破解疫情对城市居住区配套设施特别是医疗卫生、居家养老、文化教育、垃圾分类等提出的新要求、新挑战，从3月开始，区人大常委会组织开展《杭州市居住区配套设施建设管理条例》贯彻落实情况执法检查。一是完成了全区居住区配套设施家底大盘点。采取走访各街道及相关部门、查阅台帐资料、基层上报等多种方式，利用近一个月时间，对全区居住区配套设施家底情况进行大盘点，基本摸清了全区中小学校、农贸市场、生鲜超市、养老设施等12个方面的“家底清单”，对配套设施哪里缺、缺什么、急需什么做到心知肚明。二是形成了一篇高质量的执法检查报告。在深入一线检查、召开座谈会和前期盘点的基础上，通过梳理、总结、分析，形成执法检查报告。报告分我区居住区配套设施建设基本情况、对我区贯彻执行《条例》的总体评价、存在的主要问题和对策建议四部分，尤其对当前存在的矛盾问题进行认真研究，提出高质量对策建议。三是向政府提交了一份针对性较强的审议意见。5月28日，区十五届人大常委会第二十九次会议听取和审议区政府关于贯彻执行《杭州市居住区配套设施建设管理条例》情况的报告，形成审议意见，明确当前存在的配套设施不足、历史欠账多、规划标准滞后、存在管理漏洞等14条“问题清单”，要求政府全面贯彻《条例》，补短板、拉长板，坚持规划引领、强化顶层设计，紧扣中心任务、强化工作结合，注重拓展视野、强化多措并举，密切部门协作、强化工作合力，推进我区居住区配套设施建设不断完善。

    全程跟进 助推老旧小区“微更新”高质量落实

    将老旧小区提升改造作为最直接、最现实、最紧迫的民生诉求，列入年度监督重点，从方案设计、项目招标、建设施工、质量验收四个方面全程监督、全程助推。一是坚持标准，完善方案。认真贯彻中央及省、市、区委要求，按照“保障民生、提升品质、体现魅力”原则，督促区政府严格制订方案，并通过“主任接待日”“代表活动日”听取代表和居民意见，对改造方案提出意见建议，力促区政府精准施策，做到“一区一案”。二是专项视察，强化督导。坚持通过代表活动、常委会视察等形式，对小区水、电、气、路、消防、安防、无障碍等基础设施提升情况进行监督，对幼托、养老、农贸市场等服务设施进行查漏补缺，对停车场（库）、上改下、污水零直排、垃圾分类等基础设施重点关注，市、区人大主要领导亲自推进项目落实，确保改造后小区设施完善、环境美化，基础性配套设施“一个都不能少”。三是紧盯问题，持续跟踪。针对视察、调研中发现的组织力量不足、功能提升不多、资金到位不及时等问题，由常委会领导带队调研，提出建立专班实体化运作、落实综合党委领导机制、由建设指挥部和区属国资公司托底解决资金来源等建议，持续跟踪项目提质增速。2019年，我区获评杭州市老旧小区改造工作优秀集体，其中，新工社区项目入选住建部最佳改造案例之一。今年计划实施的12个项目41个小区，克服疫情影响，目前正稳步推进。