为实现“管理长效、工作量化、责任明确、强化执行”的城市管理要求，区行政执法局党委在“上城先锋”创先争优活动中，以服务优、队伍强的“双品牌”建设为目标，积极发挥党支部的战斗堡垒作用，积极发挥党员的先锋模范作用，从城管执法工作的实际出发，运用网络和3S(GPS、GIS、RS)技术，创建智能一体化队伍管理工作新机制，带动城市管理执法模式变被动为主动，变滞后为提前，变粗放为量化，变无序为规范，有效提升队伍形象，推动队伍规范化建设进程。

    智能一体化队伍管理机制，是依托行政执法局自主研发的城管执法智能管控平台，依靠科学技术，整合数字城管、非现场管控视频指挥系统、量化管理、网上办案、信访投诉热线等五大管理资源，形成的新型队伍管理机制。该机制运行以来，提高行政效率，维护群众合法权益，减轻巡查压力，增强执法业务能力。

    在该管理机制中，网上办案平台作为阳光执法有效的手段，确保了执法的公平、公正、透明。行政执法局在“权力阳光”办案平台的基础上，标准化一般程序行政处罚流程、行政强制措施流程和听政程序流程，汇编《行政权力目录》，明确立案查处标准、案件办理时限、行政处罚自由裁量等重点内容，最大限度消除了案件办理中的人为因素，进一步提高执法工作的透明度，杜绝行政处罚中的关系案、人情案。

    在行政执法局构建的智能管理一体化平台中，作为有效考核的量化管理系统，是按照“量化考核、标准测评、网络支撑、全面覆盖”的要求，结合《公务员法》、《行政执法工作考核办法》，制定了339条考核细则，以“三个层面、四种类型、五大项目”为主要内容，对队伍进行量化管理。量化管理明确了工作职责和要求，对评价机制更加科学化，可操作性大大提高,对责任的认定更加严格、客观、公正。

    2010年，该系统已累计完成绩效考核近千条，对人员的绩效考核近万条。在系统中能非常直观地看到部门和个人绩效考核排名情况。工作任务量化，避免了“做多做少一个样”；工作标准细化，避免了“做好做坏一个样”；工作考核及时，巩固了奖惩的效果；绩效排名直观，有效促进了部门及个人争先进、争优胜的工作积极性。

    通过构建智能一体化队伍管理机制，进一步统一认识，大幅提高效率，工作成效明显。一是责任意识增强。2010年，量化系统中已录入有效工作信息五万余条。系统记录的所有管理数据经过自动统计、分析、研究，可为决策提供真实可靠的依据。二是管理效率提高。由网络技术支撑的工作手段，使城管执法工作有了一种新的工作模式，队伍执法行为统一规范，工作效率、工作质量大幅提高，工作成绩测评严谨公正。三是执法手段规范。智能一体化队伍管理机制促进了执法行为规范，有效消除了执法中的随意性，从规范执法向执法规范转变。有效解决“流于形式、疏于管理”的问题，从源头上预防和治理腐败，实现制度反腐。四是执法服务主动。在智能一体化队伍管理机制的运行下带动了队员思想的转变，树立以人为本，服务民生的理念，进一步明确了自身公共服务的智能。

    目前，城市管理智能管控系统已列入国家住建部“住房和城乡建设行业遥感应用‘十二五’发展规划”，由行政执法局起草的《城市管理智能管控管理规范》杭州市地方标准已经颁布。《创建智能一体化队伍管理新机制》获得市执法局系统党建创新创优第一名。