——中国共产党杭州市上城区纪律检查委员会向中国共产党杭州市上城区第一次代表大会的工作报告（摘要）

　　一、五年来党风廉政建设和反腐败工作基本情况

　　（一）履行监督首责，政治监督全面强化

　　实施“廉洁护航GPS”计划，围绕学习贯彻党的十九大精神、“重要窗口”建设、“最多跑一次”改革、共同富裕示范区建设等中央和省市区委重大决策部署的贯彻落实，项目化推进监督检查，查处“不担当、不作为、不落实”问题194起260人，有力保障工作落实。扎实推进疫情防控“两个监督”，以精准高效的监督助推疫情防控和经济发展。创新推广疫情防控“一表通”，得到中央纪委党风政风监督室和省纪委的充分肯定。

　　（二）层层传导压力，“四责协同”机制有效落实

　　创新出台清廉“365”闭环机制，建立健全责任清单、廉政抄告、督查研判、评估考核等制度，有力推进“四责协同”。探索推出全国首个政治生态“廉情码”，打造“廉情码”政治生态监督管理平台，进一步强化对管党治党责任落实和权力运行情况的日常监督。协助区委常委会每年专题听取区党政班子成员履行“一岗双责”情况汇报，推动责任层层落实。

　　（三）深化政治巡察，基层基础有力夯实

　　建立健全巡察工作组织领导体系和工作机制，实现巡察全覆盖，反馈问题4247个，给予党纪政务处分或组织处理85人，移送司法机关6人，挽回经济损失20926万元。创新巡察方式，对村级集体经济组织开展延伸巡察，联合湖北省鹤峰县委开展东西部扶贫协作领域专项巡察。积极配合做好省委巡视、市委提级巡察、巡察工作专项检查相关工作，有力促进问题整改取得明显成效。

　　（四）强化纪律约束，作风建设不断深化

　　查处违反中央八项规定精神问题104起116人，形式主义、官僚主义问题49起54人。深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题、违规享受集体所有土地征迁安置政策、影响亲清政商关系突出问题、违规发放津补贴资金问题等专项治理和“减税降费”政策措施落实情况等专项督查。以点带面监督推动基层减负各项措施落实，有效推动基层减负。为受到不实信访举报的26名干部进行澄清正名，激励干部干事创业、担当作为。

　　（五）注重标本兼治，惩防效能持续巩固

　　依纪依法办理检举控告类信访举报，处置问题线索。立案652件，给予党纪政务处分565人，办理留置案件80件，移送司法机关76人，运用“四种形态”处理2086人。深入开展“扫黑除恶”打伞破网工作，查处“保护伞”27人。做实查办案件“后半篇”文章，深化以案促治、以案促改。打造警示教育特色阵地，持续开展系列活动。扎实推进党纪政务处分决定执行、回访教育等工作。深入整合辖区清廉文化资源，擦亮清廉上城建设“金名片”。

　　（六）深入探索实践，体制改革扎实推进

　　深入推进纪检监察体制“三项改革”。成功办理全国首例监察留置案件和首例受贿行贿一起查案件，办理的留置案件在杭州市创下六个“第一例”。劝返外逃25年的国际红通人员袁国方，被列为党的十九大以来全国纪检监察系统开展职务犯罪追逃追赃的典型案例之一。成立派出街道监察办公室，全覆盖设立社区（村）监察工作联络站，推动基层监察组织有效履职。持续深化派驻机构改革，精简整合派驻机构，全面实现“六个一体化”。

　　（七）加强自身建设，能力素质持续提升

　　持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。深化拓展学习载体，创新打造研学平台，多层面多渠道促进干部履职能力提升。区纪委区监委因工作成绩突出，被市政府授予集体二等功。严格落实“五张清单一张网”要求，强化对系统干部的日常监督。加大干部选拔任用和轮岗交流力度，实现队伍结构持续优化、综合素质持续提升。

　　二、今后五年党风廉政建设和反腐败工作的建议

　　今后五年工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕中心、服务大局，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，强化政治监督，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，全力推动党中央和省市区委决策部署有效落实，一体落实“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，纵深推进清廉上城建设，深化纪检监察体制改革，持续加强规范化、法治化、正规化建设，努力推动纪检监察工作高质量发展，争当护航上城发展铁军排头兵，为全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区提供坚强保障。

　　（一）带头践行“两个维护”，监督推动重大决策部署贯彻落实

　　督促各级党组织和党员干部自觉同党中央对标对表，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。精准聚焦区委重点工作任务，扎实开展项目化靶向监督，确保政令畅通。助推管党治党责任层层传导、层层落实，强化对“关键少数”的有效监督。坚持失责必问、问责必严，健全科学精准稳慎的问责机制。压紧压实各级党组织清廉建设主体责任，着力推进系列清廉单元建设。

　　（二）坚定不移推进反腐败斗争，不断提升“不敢腐、不能腐、不想腐”综合效能

　　聚焦政策支持力度大、资源集中、投资密集的行业和环节，深挖彻查、严厉惩治不收敛不收手问题。一体推进追逃防逃追赃，常态化开展“扫黑除恶”打伞破网工作。进一步做好案件审理、申诉复查等工作，牢牢守住办案安全底线。做深做实案件查办“后半篇文章”，深入推进廉政风险排查防控。严格执行规范政商交往行为正负面清单制度，着力构建亲清政商关系。深入开展警示教育活动，做到以案为鉴、警钟长鸣。深入挖掘全区清廉文化资源，不断打造具有上城辨识度的廉政文化品牌。

　　（三）有力有效纠“四风”树新风，着力深化作风建设

　　从严查处顶风违纪行为，对典型案例一律通报曝光。持续整治形式主义、官僚主义，严肃查纠“不担当、不作为、不落实”行为，着力推动基层减负常态化。巩固“四风”问题整治专项监督成果，严防隐形变异“四风”问题。巩固深化漠视侵害群众利益问题专项治理成果。完善民生领域损害群众利益问题治理机制。开展作风建设系列专项行动，引导督促广大干部改进作风、担当作为、狠抓落实。深化落实容错免责机制，为担当者担当。常态化推进澄清正名工作，营造干事创业良好氛围。坚持纠“四风”与树新风并举，深化家庭家教家风建设。

　　（四）推动政治巡察向纵深发展，充分彰显利剑作用

　　统筹安排常规巡察、专项巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”，高质量实现巡察全覆盖。制定区委巡察工作规划和巡察工作实施意见，确保巡察工作规范有序开展。优化完善巡察机构上下联动，推动形成巡察监督与其他各类监督联动协同的监督格局。加大巡察工作信息化建设力度，提升巡察工作质效。深化巡察反馈机制，压紧压实被巡察党组织整改落实主体责任。完善巡察移交机制，确保巡察成果落实落地。

　　（五）加强和改进监督工作，促进执纪监督提质增效

　　扎实做好信访举报处理工作，不断提升信访工作效能。加强问题线索管理，加大对函询结果的抽查核实力度。紧盯权力运行的重要领域和关键环节，做到精准发现问题、及时纠正偏差。积极探索党员干部八小时外监督。注重发挥“第一种形态”作用，做到抓早抓小、防微杜渐。建立健全“四项监督”统筹衔接制度。促进党内监督与人大、行政、司法、审计等监督协调协同。深入推进街道监察办公室规范化建设，完善廉情直报、片区协作机制，着力打造“家门口的监委”。拓宽社区（村）监察工作联络站作用发挥途径。

　　（六）深化拓展体制机制改革成果，进一步提升治理水平

　　深入推进纪律检查体制改革和监察体制改革。大力提升纪法贯通、法法衔接质效。深化派驻机构改革，优化完善片组协作机制，探索构建“室组地”联动监督体系。健全区纪委区监委班子成员分工联系和业务室分片指导制度。坚持和完善查办案件以上级纪委监委领导为主的工作机制。持续加强“智慧纪检监察”建设。深化检举举报平台运用，实现全面覆盖和闭环管理。用好基层小微权力全过程网上运行平台，加强对小微权力的全过程监督。优化完善“廉情码”政治生态监督管理平台，深化数据分析研判和综合运用。

　　（七）从严从实加强自身建设，努力锻造执纪铁军

　　加强纪检监察机关党建工作，持续锤炼纪检监察干部忠诚干净担当的政治品格。完善“线上+线下”培训模式，紧贴实战需要实施全员培训。深入开展比学赶超活动，激发创新动能，争当领跑示范。坚持党管干部原则，加强领导班子建设，完善“双百分”考核机制。完善纪检监察系统权力运行监督制约体系，严格落实“十二个严禁”要求，主动接受各方面监督。坚持严管厚爱，努力锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。