“从‘西湖时代’到‘钱塘江时代’，从‘跨江发展’到‘拥江发展’，二十年来，数十万建设者们艰苦奋斗、创新创造，把昔日荒滩杂地发展成为现代化大都市的新中心，谱写了改革开放以来，杭州城市化进程跨越式发展的新篇章。”在日前举办的钱江新城20周年与钱江新城2.0学术论坛上，杭州市钱投集团党委书记、董事长朱云夫满怀深情地说。

　如今，“一江春水穿城过”，杭州要把1.68万平方公里作为整体进行统一谋划，构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”特大城市新型空间格局，高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例。

　（通讯员 严初燕）

　一座新城 迈向“钱塘江时代”

　2001年7月，钱江新城第一颗“棋子”落下。杭州大剧院破土动工，新城建设正式启动。随后，“两横九纵”道路和“两大水体”为主的基础设施、市民中心和解放路隧道“两个眼”工程建设全面启动。

　2008年10月，钱江新城一期正式开城。一场（市民广场）、一城（波浪文化城）、一台（城市阳台）、一带（沿江景观带，即CBD公园）、两河（新塘河、江干渠）、两馆（杭州图书馆新馆、杭州城市规划展览馆）、两隧（新城隧道、钱江隧道）、两院（杭州大剧院、中国棋院杭州分院）、两园（世纪花园、森林公园）、四中心（市民中心、国际会议中心、杭州青少年发展中心、江干文体中心）及区域内40条道路精彩呈现。同年12月，杭州东站枢纽工程开工，城东新城也随之启程。

　2014年7月，按照“建管分设、管办分离”要求，杭州市钱江新城投资集团注册成立，接过了钱江新城继续东扩发展的大旗。

　2016年9月，G20峰会在杭州举办，“日月同辉”“天圆地方”成为城市封面，钱江新城站在了世界舞台中央。

　2017年4月，钱江新城二期打响全市城中村改造攻坚战的第一枪，江北岸最后7公里岸线成了钱江新城2.0的主战场。

　2018年6月，杭州2022年亚运会亚运村打下了第一根桩，拥江发展再添新阵地。

　2020年12月，杭州大会展中心破土动工，会展新城正式扬帆起航。

　回顾二十年的“建城”“营城”史和创新创业历程，要引领城市格局新变化、拓展城市发展新天地，必须做到——

　坚持初心如磐、一以贯之、百折不挠的“红船精神”；坚持“有为政府”和“有效市场”的良性互动，来推动城市建设的创新活力；坚持资源、资本、人才的深度融合，来推动城市迭代和能级提升；保持开发主体的创新创造活力，来放大发展动能引领未来发展；坚持合作共赢、美美与共来拓宽创业奋进之路。

　四大战略 打造世界级滨水区域

　征程波澜壮阔，初心历久弥坚。站在“十四五”重要机遇关口，钱投人整装归零再出发，勇立潮头迎接新时代变革。

　实施功能业态升级战略，迈向世界级滨水区域。以打造世界级滨水区域为目标，将几大新城板块建设成集行政、金融、商务、商业、旅游、交通枢纽、会议展览、居住为一体的国际化标杆城市区域。在功能分布上，结合国际化定位，分类打造各个板块的国际化职能。强化钱江新城核心区的国际商务会议功能；建设江河汇城市综合体，打造成江河交汇处的城市活力中心，构建成为金融商务办公、城市旅游体验、居住公寓和客运通航等多功能的综合体航母；将钱江新城二期建设成为国际化滨水城市活力区，配备国际医院、国际学校、国际化办公和商业休闲等；提升城东新城，打造若干具有“目的地”性质的功能地块；加快会展中心建设，彰显国际展会文旅产业蓬勃发展的新功能。

　实施空间形象提升战略，展示杭州现代化国际范。在城市空间构成上，形成“一湾、两线、三口、四区”的格局。一湾，即钱塘江湾区核心；两线，沿江滨水景观岸线和沪杭甬高速与机场快线的快速交通线路；三口，建设江河汇流口、高铁入城口及“杭州橱窗”，形成新的城市门户；四区，提升四个区块,分别是杭州亚运村、城东新城、钱江新城二期、会展新城。在景观形象上，打造钱塘江的连续滨水开放空间，构建世界级的建筑景观群。在钱江新城二期的建设过程中，注重对滨水慢行系统的构建，营造具有标志性、可达性同时兼具艺术和安全的公共开放空间，增加市民互动。同时，打造一批世界级的建筑景观群，塑造杭州国际化的城市形象。

　实施开发理念提升战略，关注一二三级联动和弹性开发。注重区域开发的建设时序，以环境先导式、分区推进式和核心引领式多种开发时序模式的混合使用，有序地推进区域开发。鼓励成片开发，倡导立体建设、弹性开发。鼓励有实力的开发主体进行成片开发，避免单独地块建筑形体差异过大的问题，对地下、地面和空中进行综合开发，打造隐形的城市2.0。在条件不成熟，或开发条件受到限制的区域，预留未来发展空间，在条件成熟后进行二次开发。

　实施产融结合战略，打造一流建设主体与国际品牌。借助钱江新城2.0的建设契机，导入现代金融资本与区域开发实体相结合的理念，以开发建设为核心，建立兼具项目投资、资产经营、资本运作的业务体系。

　以文化自觉引领建筑创新

　程泰宁（中国工程院院士，筑境设计主持人，东南大学建筑设计与理论研究中心主任、博士生导师）

　我是看着钱江新城从一片荒地逐渐长起来的。20年，就像一个小孩成长为健壮的青年一样。但我也觉得，一个城市不是短时间能够完全“生长”出来的，就像20岁的青年还需要丰富自己的内涵，提升自己的素养。那么，就需要钱江新城2.0，甚至3.0。

　改革开放40多年来，国家经济建设的成就有目共睹，但中国建筑的现状似乎与这一发展进程不相匹配，“千城一面”“万楼一貌”和“缺乏中国特色”的公众评价，凸显了我们所面临的困境。价值判断和评价标准的同质化、西方化是建筑创新的思想障碍。我们需要科学的、理性的解读“西方建筑”和“传统建筑”，增强文化自信，构建自己的话语体系，以支撑建筑创新。

　中国建筑创作的未来和发展，其关键除了“理论建构”外，还需要“制度和体制创新”。当今世界文化格局正在重构，我们必须丢掉“崇洋媚外”“回归传统”的惰性消极心态，以坚定的文化自觉推动中国建筑的理论创新、实践创新。

　城市规划成功实施的关键三点

　陈一新（深圳市规划和国土资源委员会副总规划师）

　CBD是一个时代的象征，钱江新城CBD象征着杭州从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”，深圳的CBD象征着深圳“二次创业”的成功。

　1980年，深圳常住人口只有33万，GDP为2.7亿元，建成区3平方公里。2020年，常住人口已达到1756万，GDP达2.77万亿元，建成区973平方公里。40年，深圳实现了“从边陲小镇到国际化大都市”的历史跨越。

　福田中心区是我们“二次创业”的一个缩影。1980－1987年，规划选址，确定框架；1988年－1995年，详细规划，道路施工；1996年－2004年，城市设计，公建施工；2005－2015年，金融枢纽，功能实现；2016－2020，空间连接，品质提升。城市规划之所以能够成功实施，关键有三点：规划的远见，一脉相承；三次成功的储备土地；城市设计的成功实践。

　倡导低碳及零碳建筑

　陈守恭（苏州大学绿色建筑国际研究中心兼职教授、德国被动房研究所代表）

　我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

　建筑、生产（工业）、交通是能耗的三大领域，约各占1/3。实现碳达峰、碳中和是一场硬仗。节能是首要措施，建筑是首要领域，低碳和零碳建筑（被动房）技术是核心。被动房有很多优点，如大幅度降低建筑能耗、减少高峰电力负荷、带动建筑产业升级和转型、提高居住环境舒适性和健康性等。

　希望钱江新城2.0建设，能够为中国实现“碳达峰，碳中和”作出应有贡献。

　城市化新阶段与新城2.0

　贾生华（浙江大学房地产研究中心主任）

　从全国来看，城镇人口比重约63%，中国城市化进入中期的减速发展阶段。是不是城市化进入后期稳定，城市就结束了？事实上，一大批城市还会茁壮成长和发展，这取决于人口流动。

　杭州的城镇人口比例83.29%，但并不意味着城市化后期发展的步伐会放慢，实际上还会加快。根据第七次全国人口普查数据，浙江省常住人口6457万人，十年共增加1014万人，城镇人口比例72.17%。2020年，杭州市常住人口为1194万人，比十年前增加了324万人。去年，杭州市新引进35岁以下大学生43.6万人，人才净流入率持续保持全国第一。

　我认为，钱江新城2.0要有三个对标。经验对标：钱江新城1.0、珠江新城、天津滨海新城；城市对标：美国硅谷、上海浦东、深圳前海；未来对标：新经济、新产业和新生活。如何适应未来人们的生产和生活，是新城2.0需要谋划的重点。

　如何迈向世界级滨水区域？

　黄文柳（杭州市城市规划设计研究院副总规划师、城市设计中心主任）

　什么样的滨水区域，称得上“世界级”？我们选择了9个样本城市进行了比较，如英国伦敦（泰晤士河两岸）、法国巴黎（塞纳河两岸）、纽约曼哈顿岛（哈德逊河沿岸）等。杭州和伦敦，在整个流域的范围里有着极大的相似性。

　世界级滨水空间的两种“基因”：一是名水基因，是约束型发展模式，走的是国土空间保护政策约束下的专业化、特色化、标准化发展路径；二是名城基因，是融合型发展模式，在目标一致性基础上，城市高端要素集聚滨水地区的渐进复合更新路径。钱塘江两种“基因”共存，可分类施策。

　如何迈向世界级滨水区域？我认为，一是坚持人与自然和谐共生的发展导向；二是确定“一核九星”特大城市空间新格局建设目标；三是艺术文化与事件引领，提高地区辨识度和影响力。

　钱江新城给我们哪些启示？

　陈红（新加坡雅思柏设计事务所规划董事）

　建设钱江新城，是杭州市委市政府的“世纪战略”。一方面，我是新城建设的当事者；另一方面，我也从旁观者角度来反思，它到底哪里做得好、哪里有局限性？

　第一，决策驱动改变。“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”，每个新城人在遇到难点时都深信，“可以改变，有办法改变”，城市轴线、地下空间、轨道交通、公共空间、共享道路、步行系统、城市管廊、发展留白、数字城市等，做到了当时能够做的极限，这些都需要有大局意识、深谋远虑和创新勇气。第二，发展顺应阶段。例如，在轨道交通方面，当年积极争取加密轨道线网、加密站距、增加换乘站。现在，钱江新城需加强与对岸钱江世纪城的互动，提升一江两岸整体的吸引力。第三，留有余地，更新发展。比如，率先开展地下空间规划，引导空间利用；下沉之江路，避免割裂城市与江景；沿之江路设置共同管廊等。

　钱江新城给我们的启示还有很多，如用地布局、交通系统、生态环境、智慧城市和三生融合等。未来已来，我们要返璞归真，在绿色、人本、留白、智慧、合作和创新等方面，更加努力。