小区下水道堵住了，一股臭味弥漫在楼道里。家住惠民苑10幢的孙大爷第一时间反映到了柳翠井巷社区。

    社区工作人员韩佳赶到现场拍照，并把情况及时反映到 “平安365”网格信息平台。

    两小时后，清波环卫的工人师傅开来了抽粪车。经检查发现，下水管道在通往化粪池管道处有砖块挡住了出水口。周师傅二话没说，半个身子探入化粪池，拿起榔头凿开了砖块。很快，问题迎刃而解。

    这一幕发生在几天前。水井里有虫、下水道堵塞、广场舞噪音扰民……遇到这类问题，上城区居民都会第一时间向“平安365”平台寻求帮助。

    上城区把全区6个街道54个社区，划成159个网格，每个网格内又再细分成593个片组、2500个组。全区18.1平方公里变成了一张密密麻麻像纱窗一样的网络，成为基层工作的“平安触角”。

    把矛盾和隐患化解在最基层、最细胞的“网格”里——“平安365”平台运行近3年来，为基层社区和广大群众解决了大量民生诉求，成效明显。

    就在今年，这个平台准备提升功能完善机制，打造“升级版”，更好地服务居民。

    “平安上城”创建

    2013年“成绩单”

    全年共排查出矛盾纠纷4564起，调处成功4500起，成功率98.6%，排查化解复杂疑难案件157起，全年未发生影响较大的恶性上访和群体性事件。

    全区群众的安全感满意率达95.48%，平安创建知晓率同比上升11%，参与率同比上升19%。

    全年全区共立刑事案件3914起，同比下降3.14%，破刑事案件1593起，破案率40.7%。

    全区各类安全事故数、受伤数及财产损失数同比分别下降16.36%、10%和22.01%，未发生较大、重特大安全生产亡人事故。

    法院、检察院全年新收各类案件6735件，结案率92.8%，同比分别上升5.8%和8.5%。共提请批捕案件335件418人，对移送审查起诉案件719件878人。

     联席督办难题 开发手机终端

    “平安365”平台打造升级版

    运行多年，“平安365”平台成效显著，但一些问题渐渐暴露出来。

    比如，牵涉到多个部门的疑难问题，该如何破解？

    工作人员举例：光“破墙开店”就可能涉及住建、城管、消防、工商等六七个部门。其中有一两个部门掉链子，问题可能拖好几个月都解决不了。

    为此，今年上城区将推广“督办联席会议制度”，对平台上联动处置不了的疑难事件进行集中“会诊”。据介绍，督办联席会议制度类似于区重点工程两级“内审会”的形式，一级督办联席会议由区委、区政府领导主持，不定期召开；二级督办联席会议由区纪委、区“两办”负责人主持召开，每月至少召开一次，协商解决平台运行中的问题。

    再者，采集来的问题如何更及时、快捷地反映到平台上？

    今年，上城区计划开展“平安365在手中”的“平安通”项目，把“平安365”从电脑平台向手持移动平台延伸。

    每位网格长人手一部装有“平安通”APP的智能手机，可以随时、随地上报信息，除了通过文字信息上报外，还可以通过图片、语音、视频等多种形式上报，从而提高信息上报的便利性。

    此外，“平安365”平台今年出台了新的考核办法，每月开展“优秀案例评选”等。这些新做法，目的只有一个：打造一个尽可能完善的社会公共服务体系，为辖区广大居民提供一站式、全方位的公共服务，让辖区居民安享平安、幸福生活。

    构筑立体防控 诉前柔性化解

    “平安上城”创建成效显著

    “平安365”平台的打造，只是“平安上城”创建工作的一个缩影。

    上城区还积累了不少好经验、好做法。

    比如，上城区进一步加强了街面巡逻防控网、街道社区防控网、视频监控安防网、单位内部防范网、实有人口和重点人员管控网、虚拟社会管控网“六大防控网”建设，完善了长效常态排查、矛盾纠纷联调、防控等级响应、应急联动处置、长效打击整治、面上宣传教育“六项机制”，配备专职巡防队员848人，全年共发现并排除各类治安隐患4000余个，构建高效严密的社会治安防控体系。

    再比如，上城区构建了以“四大调解”和“七大对接”为主要内容的大调解工作体系。在上城法院有一个特殊的内设机构——诉调对接中心，它是该院在全省法院首家设立的独立编制的诉调对接机构。中心配有四名专职法官，6名专职人民调解员。法院在受理起诉材料时，对更适合诉前调解和其他非诉讼纠纷解决方式处理的，交中心调解，调解成功后无需进入复杂诉讼程序。去年1443件民商事纠纷通过诉调中心的柔性调解得以化解。

    正因为工作扎实、措施得力，“平安上城”创建工作取得了重大突破，去年成绩首次进入全省前十名，并连续第9年获得全省“平安区”称号。